中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员第四次全体会议通过） 1
引言：马克思主义政党执政能力建设的崭新纲领 1
第一篇 加强党的执政能力建设的战略意义、指导原则、总体目标和主要任务 8
第一章 加强党的执政能力建设的战略意义 8
一、加强党的执政能力建设是进入新世纪国际局势新变化和国内改革发展新任务提出的新要求 8
二、加强党的执政能力建设是重大的战略课题 9
三、执政能力建设是党执政后的一项根本建设 13
四、切实解决党在执政实践中存在的突出问题，增强党的执政能力建设的自觉性和坚定性 15
第二章 从党执政的历史经验中把握执政能力建设的指导原则 17
一、中国共产党是善于总结经验、不断提高自己的党 17
二、党执政的主要经验是加强执政能力建设必须坚持和完善的指导原则 22
第三章 加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务 25
一、党的执政能力建设的指导思想 25
二、党的执政能力建设的总体目标 26
三、党的执政能力建设的主要任务 28
第二篇 不断提高党在执政中的五个方面能力 31
第四章 不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 31
一、树立抓住机遇加快发展的战略思想，不断增强党执政的物质基础 31
二、坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观 35
三、坚持正确的改革方向，完善社会主义市场经济体制和经济体系 37
四、掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平 41
五、按照社会主义市场经济发展规律，完善党领导经济工作的体制、机制和方式 44
第五章 不断提高发展社会主义民主政治的能力 47
一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 48
二、推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化 52
三、贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平 59
四、改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化 61
五、加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 64
六、按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式 67
第六章 不断提高建设社会主义先进文化的能力 71
一、努力铸就中国先进文化的辉煌 71
二、积极推进理论创新，深入探索党的执政规律 74
三、大力推进文化体制改革，解放和发展文化生产力 76
四、把握舆论导向，正确引导社会舆论 79
五、探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作 81
六、优先发展科学教育事业，提高全民族的科学文化素质 84
第七章 不断提高构建社会主义和谐社会的能力 87
一、要把建设和谐的社会主义社会放在重要位置 87
二、全面贯彻“四个尊重”、“四个创造”的方针 90
三、协调各方面利益关系，正确处理人民内部矛盾 93
四、加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新 100
五、健全工作机制，维护社会稳定 102
六、坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作 106
第八章 不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力 110
一、提高科学判断国际局势和进行战略思维的水平 110
二、掌握处理国际事务的主动权 114
三、不断提高同国际社会交往的本领 116
四、始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全 117
第三篇 以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程 121
第九章 坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高全党的马克思主义理论水平 121
一、坚持把党的思想理论建设放在首位，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入 121
二、增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平 126
三、努力建设学习型政党 135
四、大规模培训干部，建立和落实党员、干部的学习考核制度和激励机制 140
五、在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，保持党员队伍的先进性和纯洁性 141
第十章 深化干部人事制度改革，建设善于治国理政的高素质干部队伍 146
一、全面实施人才强国战略 146
二、全面贯彻“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔各级领导干部 149
三、建立科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制 151
四、进一步落实和完善领导干部交流和任职回避制度 155
五、完善党内选举制度，严格控制领导干部任期内的职务变动 158
六、大力培养选拔胜任重要岗位的优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部 158
七、组织和安排干部的实践锻炼，增进群众感情，提高领导工作能力 160
第十一章 按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体 161
一、要从五个方面全面加强各级领导班子建设 161
二、重视县（市）党政领导班子建设 177
三、要简政放权，提高效能 180
四、修订地方党委工作条例，制定党组工作条例 181
第十二章 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者 182
一、党的基层组织要认真学习和实践“三个代表”重要思想 182
二、调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容 185
三、农村、国有企业、机关、高校、社区党组织要不断适应党建工作的新要求 187
四、加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径 190
五、做好发展党员工作，探索党员教育管理工作的新机制 192
六、关心爱护党员和基层干部，加强党务工作者队伍建设 194
第十三章 坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力 196
一、发展党内民主，激发全党的积极性、主动性、创造性 196
二、要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务 198
三、建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度 200
四、积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式 201
五、扩大在市、县实行党代会常任制的试点 202
六、逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围 204
七、加强民主基础上的集中，全党全国在指导思想和路线方针政策及重大原则问题上必须保持高度一致 205
第十四章 大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系 207
一、加强思想教育，健全制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉 208
二、各级领导干部都要做到“三个坚持、三个坚决反对” 210
三、从中央开始改革会议制度，健全领导干部联系群众和调查研究制度 212
四、严格规范和控制各种检查、评比、达标等活动 213
第十五章 加强党风廉政建设 坚定不移反对腐败 215
一、党越是长期执政，越要拒腐防变 215
二、加强党风廉政建设和反腐败斗争是提高党的执政能力、巩固执政地位的重大政治任务 218
三、建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防腐败体系 220
四、坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，严惩一切腐败分子 222
五、加强廉政法制建设，形成有效机制，保证领导干部廉洁从政 224
六、加强思想道德教育和纪律教育，党员领导干部要自觉经受长期执政的考验 228