第一章 国民经济陷入困境，解决农村问题刻不容缓 1
第二章 三个调查组的派出 21
第三章 集会广州，共商对策 43
第四章 对策的重心——《农村人民公社工作条例》 65
第五章 饥荒问题的解决——粮食政策的调整 85
第六章 大兴调查研究之风——实事求是之本 105
第七章 吃饭不要钱还行得通吗？——公共食堂的出路 125
第八章 不合时宜的早产儿——供给制的兴衰 147
第九章 平均分配还是按劳分配？——关于两个平均主义的问题 167
第十章 三个相互关联的问题——人民公社内部机制的调整 189
第十一章 狂热过后的清醒——广州会议的反思 211
附录 235
要做系统的由历史到现状的调查研究（一九六一年三月十三日）&毛泽东 236
在广州中央工作会议上的讲话（一九六一年三月二十三日）&毛泽东 240
在中南、华北小组会上的讲话（一九六一年三月十九日上午）&刘少奇 251
在中南、华北小组会上的讲话（一九六一年三月二十一日上午）&刘少奇 255
在中南、华北小组会上的讲话（一九六一年三月十九日上午）&周恩来 260
在广州中央工作会议上的讲话（一九六一年三月二十日下午）&周恩来 262
在中南、华北小组会上的讲话（一九六一年三月十九日上午）&邓小平 276
在中南、华北小组会上的讲话（一九六一年三月十九日下午）&彭真 279
在中央工作会议上关于粮食和对外贸易等问题的发言（一九六一年三月二十日下午）&李先念 281
农村人民公社工作条例（草案） 292
后记 311
参考书目 313