导言 1
第一章 村自治法的本土语境 24
第一节 中国古代村自治法 24
第二节 中国近代村自治法 29
第三节 民国时期村自治法 37
一、翟城村自治法 37
二、山西村自治法 40
三、南京村自治法 47
第四节 新中国时期村自治法 62
第二章 域外村自治法比较 69
第一节 英国村自治法 69
一、郡政府的“官民合治” 71
二、领主的“民官自治” 72
三、地方自治及法规 74
第二节 美国村自治法——兼述纽约村法 78
一、概况 78
二、乡村社团 85
三、管理机构 87
四、公共管理和服务 88
五、财政与税收 91
六、村民公决 92
七、惩罚性规则与保留条款 93
第三节 日本村自治法 94
一、法律先占及自治法源 94
二、市町村与国家都道府县的关系 99
三、地方公共团体事务 103
四、自治组织 107
五、住民权利与义务 112
六、村财政制度 114
七、自治争端解决 115
第四节 德国村自治法 117
一、基本法一般规定 117
二、地方自治团体任务二元理论 118
三、地方事务一元理论 121
四、地方自治团体间合作 122
五、监督与争端解决 124
第五节 我国台湾地区“村自治法” 126
一、我国台湾地区各县市实施地方自治纲要 126
二、我国台湾地区地方自治的发展阶段 128
三、地方自治权 129
四、中央与地方分权模式 130
五、我国台湾地区村自治近况 131
第三章 现实的法：中国村自治法现状评析 135
第一节 自治机构 137
一、村委会组成 137
二、村委会与村民大会的关系 150
三、村委会与乡政府的关系 151
四、村委会民事主体地位和行为 156
第二节 村自治法 159
一、村民自治章程 160
二、村民（代表）会议制度 166
三、村务公开制度 168
四、村两委联席会议制度 170
五、民主议事协商制度 172
六、村干部承诺评议制度 173
七、D村村规民约 174
八、村经济合作社章程 180
九、其他制度 184
第三节 村委会选举 186
一、概况 186
二、区乡规范性要求 191
三、Q乡（镇）村委会换届选举工作实施细则 198
四、D村村委会有候选人选举办法 205
五、D村村委会无候选人选举办法 209
六、选举中的相关问题 215
第四章 观念的法：村自治法理基础 220
第一节 功能视角下的村自治制度 220
一、村自治——国家与乡村社会的良性互动 220
二、村自治——中央与地方分权中的作用 227
第二节 村自治权：一种多面相的分析 233
一、固有权说 233
二、承认说 234
三、制度保障说 236
四、人民主权说 237
五、源于人权的村自治权 238
六、作为规制权的村自治权 254
第三节 村自治法法源 262
一、法律的多元性 263
二、民间法 264
第四节 村自治法律关系 270
一、乡村公法关系 272
二、乡村私法关系 282
第五节 村自治主体 284
一、地方、村自治的主体共性 285
二、村自治主体属性 289
第六节 村自治内容 299
一、委托与自行执行 300
二、自治、委任行政 302
三、自治、交办和委托事项 302
四、自治、交办、委办和委托事项 303
五、交办行政、机关借用和委任行政 304
六、自治事项的划分 305
第五章 制度的法：中国村自治法的设计 307
第一节 村自治法的原则 308
一、住民自治原则 308
二、立法变通原则 309
三、优先有限原则 310
四、适当委托原则 311
五、平等保护原则 312
六、正当程序原则 313
第二节 村自治法立法模式 314
一、行政式自治 314
二、申请式自治 316
三、协作式自治 317
第三节 村自治法体系 318
一、宪法 318
二、法律 321
三、行政法规、规章、地方法规 325
四、其他 329
第四节 监督与救济 331
一、立法监督 333
二、行政监督 338
三、司法监督 343
文献目录 344
后记 361