第一章 行政诉讼目的论及其对司法的影响 1
第一节 行政诉讼制度的起源与目的 2
第二节 从身份到契约的艰难跨越 7
第三节 民事诉讼目的论 10
第四节 以权利保护为中心的行政诉讼目的论 14
第二章 行政诉讼受案范围的界限及其扩展 23
第一节 行政诉讼受案范围的立法体例与相关理论 23
第二节 大陆法系与英美法系国家的判例解说 35
第三节 行政诉讼受案范围的扩展模式 45
第四节 受案范围的认定标准（一）：规范标准 55
第五节 受案范围的认定标准（二）：行为标准 60
第六节 受理行政案件的争议问题 69
第三章 行政诉讼当事人资格的认定 86
第一节 利害关系：原告和第三人的资格认定 87
第二节 大陆法系与英美法系国家对起诉资格的认定 92
第三节 原告和第三人资格认定的案例解析 109
第四节 具有独立当事人资格的公益诉讼人 135
第五节 被告适格的认定 138
第四章 以行政行为为中心的诉讼标的理论 158
第一节 诉讼标的的概念和功能 158
第二节 民事诉讼标的理论在行政诉讼法上的承继与发展 160
第三节 行政诉讼标的的分析框架 174
第五章 行政审判中的法律适用 194
第一节 行政法的法源与行政诉讼的法律适用 194
第二节 法律规范冲突的选择适用规则及其运用 208
第三节 行政法的解释与漏洞补充 228
第六章 行政处罚的司法审查 239
第一节 行政处罚的历史渊源及其性质定位 239
第二节 行政处罚的种类及其认定标准 245
第三节 行政处罚的管辖权竞合：以通信管理行政处罚为例 260
第四节 一事不再罚的认定 266
第五节 “灰霾罚单”：政府作为环境污染的处罚对象及其责任 278
第七章 行政许可的司法审查 291
第一节 行政许可的性质认定 291
第二节 行政许可的信赖保护 302
第三节 非诉案例的专家论证：补办规划审批手续的合法性 307
第四节 负面清单：外商投资准入特别管理措施的实体法分析 311
第八章 行政程序的司法审查 324
第一节 哈贝马斯和罗尔斯的程序正义理论 324
第二节 正当程序原则及其司法适用 331
第三节 行政程序、审查要点与案例解析 335
第九章 行政诉讼撤销判决的实证分析：1987～2012年 353
第一节 撤销判决的调研与样本分析 353
第二节 撤销判决的理由分析 357
第三节 撤销判决与撤诉裁定的比较分析 362