第一部分 土地管理基础知识 2
第一章 土地概念 2
【重点提示】 2
【考试范围】 2
【考点采分】 2
考点1：土地的定义 2
考点2：土地的特征 4
考点3：土地的功能 5
考点4：我国土地资源的特点 5
第二章 土地的分类 7
【重点提示】 7
【考试范围】 7
【考点采分】 7
考点1：土地的基本类别 7
考点2：建设用地的主要特征 9
考点3：农用地的主要特征 10
考点4：我国主要类别土地利用的方式 10
第三章 土地实体特征 11
【重点提示】 11
【考试范围】 11
【考点采分】 11
考点1：土壤类别及特征 11
考点2：土地污染种类及特征 12
第四章 土地权利制度 14
【重点提示】 14
【考试范围】 14
【考点采分】 14
考点1：土地产权概念 14
考点2：土地产权的构成 15
考点3：我国土地所有权制度 15
考点4：我国土地使用权制度 16
考点5：土地他项权利制度 17
考点6：主要国家和地区的土地制度 18
第五章 土地管理概念 20
【重点提示】 20
【考试范围】 20
【考点采分】 20
考点1：土地管理的内涵 20
考点2：土地管理的任务 21
考点3：土地管理的原则 21
考点4：土地管理的主要内容 22
考点5：我国土地管理机构的设置 23
考点6：新中国成立以来我国土地管理的演变历程 23
第六章 地籍管理 25
【重点提示】 25
【考试范围】 25
【考点采分】 26
考点1：地籍概念 26
考点2：地籍分类 26
考点3：地籍管理概念 27
考点4：地籍管理原则 28
考点5：土地调查 28
考点6：土地登记 29
考点7：土地登记信息公开查询 31
考点8：土地权属争议调查处理办法（国土资源部令第17号） 32
考点9：协议出让国有土地使用权规定（国土资源部令第21号） 32
考点10：国土资源听证规定（国土资源部令第22号） 33
考点11：建设项目用地预审管理办法（国土资源部令第27号） 34
考点12：土地权利制度建设 35
考点13：土地权属争议调处 35
考点14：土地利用动态遥感监测 36
考点15：土地统计 37
考点16：地籍档案管理的基本要求 38
考点17：我国地籍的产生和历史发展 38
第七章 土地规划管理 40
【重点提示】 40
【考试范围】 40
【考点采分】 41
考点1：土地规划的概念与类型 41
考点2：土地规划的作用 42
考点3：影响土地利用的因素 42
考点4：土地可持续利用的准则 43
考点5：土地用途管制制度的概念 43
考点6：土地用途管制的作用和意义 44
考点7：土地用途管理的内容 44
考点8：土地利用总体规划的概念 44
考点9：土地利用总体规划的意义 45
考点10：土地利用总体规划编制原则 45
考点11：土地利用总体规划的评审、报批、修改 46
考点12：土地利用专项规划 47
考点13：土地利用详细规划 48
考点14：土地规划与其他规划的关系 48
考点15：土地利用计划 49
第八章 耕地保护与土地整理 51
【重点提示】 51
【考试范围】 51
【考点采分】 51
考点1：耕地保护的重要性 51
考点2：耕地保护的责任目标考核制度 52
考点3：耕地保护管理的主要内容 52
考点4：基本农田、基本农田保护和基本农田保护区的概念 53
考点5：基本农田保护区划定的原则 54
考点6：基本农田保护区划定的程序 55
考点7：耕地占补平衡 56
考点8：土地整理 57
考点9：土地复垦概念 58
第九章 农用地转用与征地管理 60
【重点提示】 60
【考试范围】 60
【考点采分】 60
考点1：农用地转用概念 60
考点2：农用地转用的依据 61
考点3：农用地转用的批准权限 61
考点4：农用地转用的审批程序 63
考点5：土地征收和征用概念 64
考点6：征地行为的特征 64
考点7：土地征收补偿和安置的内容 65
考点8：土地征收方案的编制与审核 67
考点9：土地征收程序 67
第十章 建设用地供应管理 68
【重点提示】 68
【考试范围】 68
【考点采分】 69
考点1：建设用地供应概念 69
考点2：国有建设用地划拨供应 69
考点3：国有建设用地出让供应 70
考点4：国有建设用地供应的基本条件 72
考点5：国有建设用地供地标准 72
考点6：国有建设用地审查报批管理 74
考点7：国有建设用地供应法律文书的主要内容 76
考点8：乡（镇）建设用地使用原则 77
考点9：农村村民宅基地的管理 77
考点10：乡（镇）建设用地供应审批的基本程序 78
第十一章 土地市场交易与监管 80
【重点提示】 80
【考试范围】 80
【考点采分】 80
考点1：土地市场概念 80
考点2：土地市场的特点 81
考点3：土地市场的分类 82
考点4：土地市场的功能 83
考点5：土地市场的运行机制 83
考点6：我国土地市场的现状 84
考点7：土地市场供需调控的原则 85
考点8：土地市场供需调控的主要内容 85
考点9：土地市场供需调控的措施 86
考点10：土地使用权转让 87
考点11：土地使用权抵押的概念和条件 88
考点12：土地使用权租赁的概念 89
第十二章 地价管理 90
【重点提示】 90
【考试范围】 90
【考点采分】 90
考点1：地价管理的目的 90
考点2：地价管理的措施 91
考点3：地价管理的内容 92
考点4：城镇基准地价与标定地价 93
考点5：土地估价行业行政管理 94
第十三章 土地执法监察 96
【重点提示】 96
【考试范围】 96
【考点采分】 96
考点1：土地执法监察的内涵 96
考点2：土地执法监察的形式 97
考点3：土地执法监察的方法 98
考点4：破坏耕地违法行为及处罚 98
考点5：非法占用土地违法行为及处罚 99
考点6：农村村民非法占用土地建住宅行为及处罚 100
考点7：非法批地行为及处罚 100
考点8：其他土地违法行为及处罚 100
考点9：土地执法监察的内容 101
第二部分 土地管理法规 104
第一章 土地管理法律法规 104
【考试范围】 104
【考点采分】 104
考点1：中华人民共和国土地管理法——总则 104
考点2：中华人民共和国土地管理法——土地的所有权和使用权 105
考点3：中华人民共和国土地管理法——土地利用总体规划 105
考点4：中华人民共和国土地管理法——耕地保护 106
考点5：中华人民共和国土地管理法——建设用地 107
考点6：中华人民共和国土地管理法——附则 108
考点7：中华人民共和国城市房地产管理法——总则 109
考点8：中华人民共和国城市房地产管理法——房地产开发用地 109
考点9：中华人民共和国城市房地产管理法——房地产开发 110
考点10：中华人民共和国城市房地产管理法——房地产交易 111
考点11：中华人民共和国城市房地产管理法——附则 112
考点12：中华人民共和国物权法——总则 112
考点13：中华人民共和国物权法——所有权 113
考点14：中华人民共和国物权法——用益物权 114
考点15：中华人民共和国物权法——担保物权 115
考点16：中华人民共和国土地管理法实施条件——土地的所有权和使用权 116
考点17：中华人民共和国土地管理法实施条件——土地利用总体规划 116
考点18：中华人民共和国土地管理法实施条件——耕地保护 117
考点19：中华人民共和国土地管理法实施条件——建设用地 118
考点20：中华人民共和国土地管理法实施条件——法律责任 120
考点21：中华人民共和国基本农田保护条例——总则 120
考点22：中华人民共和国基本农田保护条例——划定 120
考点23：中华人民共和国基本农田保护条例——保护 121
考点24：中华人民共和国基本农田保护条例——监督管理 122
考点25：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——总则 123
考点26：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——土地使用权出让 123
考点27：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——土地使用权转让和出租 124
考点28：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——土地使用权终止 124
考点29：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例——划拨土地使用权 125
考点30：土地复垦规定 125
考点31：大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 126
第二章 相关法律法规 128
【考试范围】 128
【考点采分】 128
考点1：中华人民共和国宪法（修正案） 128
考点2：中华人民共和国民法通则 129
考点3：中华人民共和国城乡规划法 129
考点4：中华人民共和国农村土地承包法 130
考点5：中华人民共和国证券法——证券发行 131
考点6：中华人民共和国证券法——证券交易 132
考点7：中华人民共和国证券法——上市公司收购 134
考点8：中华人民共和国证券法——证券交易所 134
考点9：中华人民共和国证券法——证券公司 135
考点10：中华人民共和国证券法——证券登记结算机构 135
考点11：中华人民共和国证券法——证券交易服务机构 136
考点12：中华人民共和国证券法——法律责任 136
考点13：中华人民共和国公司法——总则 136
考点14：中华人民共和国公司法——有限责任公司的设立和组织机构 137
考点15：中华人民共和国公司法——股份有限公司的设立和组织机构 138
考点16：中华人民共和国公司法——股份有限公司的设立和组织机构 138
考点17：中华人民共和国公司法——公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务 139
考点18：中华人民共和国公司法——公司财务、会计 140
考点19：中华人民共和国公司法——公司合并、分立、增资、减资 140
考点20：中华人民共和国公司法——公司解散和清算 141
考点21：中华人民共和国公司法——外国公司的分支机构 141
考点22：中华人民共和国公司法——法律责任 141
考点23：中华人民共和国合伙企业法 142
考点24：中华人民共和国招标投标法 142
考点25：中华人民共和国企业所得税法 143
考点26：中华人民共和国行政许可法 144
考点27：中华人民共和国行政处罚法 145
考点28：中华人民共和国行政复议法 147
考点29：中华人民共和国行政诉讼法 149
考点30：中华人民共和国国家赔偿法 149
考点31：中华人民共和国反不正当竞争法 150
考点32：中华人民共和国城市房地产开发经营管理条例 151
考点33：中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例 153
第三章 中共中央、国务院规范性文件 156
【考试范围】 156
【考点采分】 157
考点1：中共中央、国务院关于进一步加强切实保护耕地的通知（中发【1997】11号） 157
考点2：中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（中办发【2007】11号） 159
考点3：国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发【2004】28号） 161
考点4：国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发【2006】31号） 163
考点5：国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发【2006】38号） 165
考点6：国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发【2007】15号） 166
考点7：国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发【2001】15号） 166
考点8：国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（国发【2004】8号） 168
考点9：国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知（国发【2004】12号） 168
考点10：国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知（国办发【2006】50号） 169
考点11：国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发【2006】100号） 170
考点12：国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（国办发【2005】52号） 171
考点13：国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知（国办发【1999】39号） 172
考点14：国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发【2005】32号） 173
考点15：国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知（国办发【2005】15号） 174
第四章 部门规章、规范性文件 175
【考试范围】 175
【考点采分】 177
考点1：国土资源部行政复议规定（国土资源部令第8号） 177
考点2：划拨用地目录（国土资源部令第9号） 179
考点3：征用土地公告办法（国土资源部令第10号） 180
考点4：招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（国土资源部令第39号） 180
考点5：国土资源信访规定（国土资源部令第32号） 182
考点6：耕地占补平衡考核办法（国土资源部令第33号） 183
考点7：土地利用年度计划管理办法（国土资源部令第37号） 184
考点8：土地估价师资格考试管理办法（国土资源部令第35号） 185
考点9：城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号） 186
考点10：关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知（国土资发【2006】296号） 188
考点11：关于发布《国有土地使用权出让合同》示范文本的通知（国土资发【2000】303号） 188
考点12：国土资源部、国家工商总局关于发布《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文件（试行）的通知（国土资发【2006】83号） 190
考点13：关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（国土资发【2006】307号） 190
考点14：关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知（【1995】国土（籍）字第10号） 191
考点15：关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（国土资发【2001】44号） 192
考点16：关于印发《土地估价师继续教育暂行规定》的通知（国土资发【2001】170号） 193
考点17：建设部、监察部、国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知（建住房【2006】196号） 193
考点18：财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知（财综【2006】25号） 194
考点19：财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（财综【2006】48号） 195
考点20：已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地出让金和收益分配管理的若干规定（财综字【1999】113号） 197
考点21：国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见（国土资发【1999】433号） 198
考点22：关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（国土资发【2006】133号） 200
考点23：劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（劳社部发【2007】14号） 201
考点24：关于印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发【2004】234号） 202
考点25：经济适用住房管理办法（建住房【2004】77号） 204
考点26：关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（国土资发【2005】144号） 205
第五章 最高人民法院、最高人民检察院司法解释及规定 207
【考试范围】 207
【考点采分】 207
考点1：最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释【2005】5号） 207
考点2：最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释【2003】7号） 209
考点3：最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）（法释【2004】10号） 210
考点4：最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释【2005】15号） 212