前言 1
第一章 事业法人的构成基础分析 11
第一节 事业法人的历史考察 11
一、事业法人产生的背景 11
二、事业法人的公法人性质及其公法构成基础 25
三、西方公益法人的起源 41
第二节 事业法人的法律地位 44
一、法律地位的基本特征 44
二、西方公益性机构的法律地位 47
三、事业法人法律地位的特点 53
第二章 事业法人类型化改革与行政法律关系调整 56
第一节 “营利性”与“非营利性”事业法人 57
一、“营利性”与“非营利性”事业法人的产生 57
二、“营利性”与“非营利性”事业法人的争论 58
第二节 “公办”或“民办”事业法人 61
一、事业法人“二分”：公权力之间的博弈 61
二、“公办”或“民办”的事业法人 63
三、以“所有制”性质区分事业法人的终结 65
第三节 事业法人的再分类 67
一、传统分类及其缺陷 67
二、事业法人重新分类的审视 73
三、当代事业法人的类型划分 77
四、域外公益性机构的类型 81
第四节 事业法人类型与法律关系构成 94
一、事业法人行政法律关系构成分析 94
二、事业法人民事法律关系构成分析 106
三、事业法人社会法律关系构成分析 110
四、域外公益机构行政法律关系构成基础考察 111
第五节 事业法人行政法律关系的调整 127
一、行政法律关系的调整 127
二、其他法律关系的调整 129
第三章 事业单位改革目标选择与内部治理 131
第一节 事业单位改革的限度 131
一、“市场取向”和“扩大自主权”的事业单位改革 131
二、事业单位改革的探索：“五种目标模式”选择？ 137
三、事业单位改革的方向：建立现代事业制度 143
四、事业单位改革引发治理方面的困境 152
第二节 域外公益机构治理的考察 157
一、域外公益机构治理的演进 157
二、域外公益机构治理的现实选择 165
三、域外公共机构治理模式分析 182
四、法人治理的中国语境 185
第三节 事业法人治理的范式分析 190
一、事业法人治理的原则 190
二、事业法人治理路径分析 193
第四章 事业法人的行政规制 208
第一节 转型背景下的政府行政规制 208
一、行政体制改革与政府行政规制 208
二、政府行政规制正当性分析 213
第二节 事业法人行政规制的困境 229
一、放松行政审批与加强行政规制的矛盾 229
二、事业法人自治与政府行政规制的矛盾 230
三、统一规制与“部门分割”的矛盾 239
第三节 事业法人行政规制的完善 245
一、确立科学的事业法人行政规制目标 245
二、建设事业法人行政规制的自律基础 245
三、完善事业法人行政规制的体制 251
四、探求事业法人行政规制的路径 254
第五章 事业法人法律制度的建构 264
第一节 公共服务法律制度建构的呼唤 264
一、公共服务是公共行政最主要的任务 264
二、事业法人是直接提供公共服务最重要的载体 268
三、事业法人提供公共服务的法律制度缺失与问题 269
四、行政法“控权”与“建构”的争论 271
第二节 事业法人法律制度的建构 276
一、事业法人提供公共服务的原则 277
二、事业法人的实体法律制度 279
三、事业法人的程序法律制度 294
四、事业法人的监督管理法律制度 296
第六章 规制中的权利保障与司法救济 297
第一节 事业法人与基层政府行政合同争议的司法救济 299
一、行政合同的界定 299
二、与基层政府的行政合同及问题 301
三、与基层政府行政合同争议的司法救济 308
第二节 事业法人与服务对象行政争议的司法救济 309
一、“现实行政争议”的司法救济 309
二、“虚拟行政争议”的司法救济 315
参考文献 318
一、中文书籍 318
二、国外译著 322
三、中外论文 324
四、英文书籍 328
五、部分国家公益机构法律（目录） 330
六、《事业单位章程范本》（福建省事业法人治理结构研究课题组制） 331
后记 341