专题一 鼓励社会办医必须厘清的几个问题 2
一、进一步明确鼓励社会办医的目标 2
二、激励约束并举，促进非营利机构健康发展 4
三、规范营利性机构发展，警惕医疗服务领域的“混合所有制改革” 5
四、进一步明确政府办医和社会办医的关系 7
专题二 关于全面实施免费基本生育服务的建议 11
一、我国生育服务成绩巨大，但仍存在一些值得关注的问题 11
二、建议尽快实施面向全民的免费全过程生育服务 12
三、提供全民免费基本生育服务的意义和可行性 15
专题三 以乙肝药物免费提供为切入点，同步推进乙肝防治和基本药物制度的完善 19
一、我国乙肝防控面临的形势和主要障碍 19
二、基本政策建议建立政府主导的价格谈判与费用分担机制，实现乙肝抗病毒药物的普遍可获得 21
三、推进乙肝药物基本免费提供意义重大，成本却很有限 25
专题四 利用信息化手段，提升基层医疗体系能力 27
一、“看病难”“看病贵”的问题中，也有基层医疗体系能不能“看病准”的问题 27
二、一些地方在通过信息化推动基层诊疗方面的改革探索值得重视 28
三、利用信息化手段提升基层医疗体系能力的政策建议 29
四、只有正确认识信息化手段的作用，才能更好推动“强基层” 31
专题五 建立教师流动制度：担忧、障碍与建议 35
一、建立教师流动制度存在的若干担忧 35
二、建立教师流动制度面临的主要障碍 37
三、义务教育学校教师流动的“嘉善经验” 40
四、教师“县管校用（聘）”的成都探索 45
五、建立教师流动制度的政策建议 49
专题六 促进民办教育健康发展的思路与建议 55
一、我国民办教育发展进入新阶段 55
二、当前民办教育发展面临的突出问题 59
三、促进民办教育健康发展的改革实践 61
四、以分类管理为突破口，促进民办教育健康发展的思路与建议 68
专题七 社会保障领域的重点改革 80
一、改革的总体思路 80
二、关于社会救助制度改革 83
三、关于养老保障制度改革 86
四、关于医疗保障制度改革 92
五、关于生育保险及生育服务相关制度改革 99
六、需要推进的其他改革 101
专题八 我国社会养老服务体系建设存在的问题与调整建议 105
一、社会养老服务体系建设存在的问题 105
二、主要发达经济体养老服务体系发展的基本趋势 109
三、调整社会养老服务体系建设规划和改革的建议 112
专题九 我国劳动力供求格局的转折性变化与就业政策调整 118
一、我国劳动力供给即将发生转折性变化 118
二、未来10年劳动力充分就业仍需经济保持适度增长 125
三、我国中长期经济发展将面临劳动力供给不足的制约 132
四、结论与政策建议 141