第一章 导言 1
1.1研究的背景及意义 2
1.1.1社会主义市场经济体制的建立和完善 2
1.1.2财政预算管理体制改革不断深化 2
1.1.3社会保障制度逐步建立和完善 3
1.1.4分配制度与社会收入水平的变化 3
1.1.5我国的高等教育事业取得历史性发展成就 3
1.1.6政府审计和社会监督暴露高校财务工作存在一系列突出的问题 4
1.2文献综述 5
1.2.1关于我国高等学校财务治理问题的产生 5
1.2.2关于当前我国高等学校财务治理中存在的问题 7
1.2.3关于我国高等学校财务治理的原则与内容 9
1.2.4对有关文献研究的评价 12
1.3主要内容及研究框架 12
第二章 高等院校的性质及其组织结构 15
2.1高校组织结构的基本认识 15
2.1.1对高校组织性质的认识 15
2.1.2高校组织结构的功能 17
2.1.3高校组织结构的复杂性 17
2.2学校和院系的关系 19
2.2.1校院系职能划分原则 19
2.2.2学校一级机构的职能 20
2.2.3学院的职能界定 22
2.3教学、科研和社会服务组织的关系 23
2.3.1教学、科研和社会服务的关系 23
2.3.2教学、科研和社会服务的组织单位 24
2.3.3学院内部组织结构设计 25
2.4高校组织结构的基本类型 26
2.4.1直线职能制组织结构 27
2.4.2事业部制组织结构 28
2.4.3矩阵制组织结构 30
2.5我国高校组织结构重构 31
2.5.1我国目前校院制组织结构的问题 31
2.5.2我国高校组织结构必须明确的几个问题 33
2.5.3重构我国高校的组织结构 34
2.6高校的产权结构 36
2.6.1高校的产权 36
2.6.2谁是高校的所有者 38
2.6.3高校是一个利益相关者组织 41
第三章 财务治理的理论依据和逻辑框架 44
3.1财务治理的理论基础 44
3.1.1现代财务理论 44
3.1.2高校治理理论、现代高校理论与产权经济学 49
3.2财务治理的逻辑框架 51
3.2.1财务治理的含义 51
3.2.1.1财务治理基本含义及其概念界定 51
3.2.1.2财务治理与相关范畴的辨析 57
3.2.2财务治理的主体、客体与边界 61
3.2.2.1财务治理的主体与客体 61
3.2.2.2财务治理的边界 63
第四章 我国高等院校财务治理模式及其选择 65
4.1问题的提出 65
4.2高校财务治理集权与分权的比较分析 67
4.3高校财务治理模式的创新：相机治理模型 69
4.4高校财务治理模式选择：相机治理 71
第五章 我国高等院校的财务治理效率及其改进途径 72
5.1目前我国高等院校的财务治理效率 72
5.1.1高等教育财政支出规模扩大的同时，高等教育的个体教育成本负担依然沉重，导致了不同社会背景和家庭状况的受教育者对教育资源分配享用的不公平 72
5.1.2在教育投入规模迅速提高的同时，高等学校的财务状况却未见好转 75
5.1.3在教育监管力度不断加强的同时，教育体制内的寻租和腐败现象不断出现，财务报告目标模糊，不能满足多方信息使用者的需要 76
5.1.4大学中官本位和官僚崇拜愈演愈烈，行政化倾向与学术权力淡化并存，造成了教师群体的利益需求得不到充分的表达 78
5.2提高我国高等学校财务治理效率的途径 79
5.2.1硬化高等学校的预算约束，形成我国高等学校资产在受托责任上的清晰的“可计算性”和完全的“可归责性” 80
5.2.1.1硬化高等学校预算约束的必要性分析 81
5.2.1.2 D—M框架下的高等学校模型与预算约束硬化 83
5.2.2完善我国高等学校会计与财务报告制度，形成我国高等学校资产在受托责任上的清晰的“可说明性” 86
5.2.2.1全新会计环境对高校财务报告提出了更高的要求 86
5.2.2.2完善我国高等学校会计与财务报告的思考 88
5.2.3建立健全我国高等学校经济责任体系，形成我国高等学校在受托责任上的完全的“可归责性”以及“可追究性” 92
5.2.3.1高等学校建立经济责任制的必要性分析 93
5.2.3.2高等学校经济责任制的责任体系 93
5.2.3.3高等学校经济责任制的实行、考核和监督 97
第六章 我国高等院校财务风险及其管理 98
6.1高校财务风险管理特征 98
6.1.1关于高校财务风险管理的相关文献综述 98
6.1.2风险管理和高校财务风险管理的相关理论 102
6.1.2.1风险管理和高校财务风险管理 102
6.1.2.2高校财务风险的特征 103
6.1.2.3高校财务风险的类型分析 105
6.2高校财务内部控制与财务风险管理现状剖析 110
6.2.1筹资风险 111
6.2.2投资风险 112
6.2.3其他原因引致的财务风险 113
6.3高校内部控制与财务风险管理 114
6.3.1内部控制与财务风险管理的关系 114
6.3.2完善高校内部控制制度的必要性 115
6.3.2.1法律法规要求必须加强高校的内部控制 115
6.3.2.2加强高校内部控制对管理高校财务风险有重要作用 116
6.3.3高校内部控制制度应着重完善的内容 117
6.3.3.1完善高等学校内部控制环境 117
6.3.3.2完善会计系统，实施财务风险控制 118
6.3.3.3完善高校内部控制程序 119
6.3.3.4加强预算控制 120
第七章 基于人工神经网络的高校财务风险预警构建 122
7.1基于人工神经网络的风险预警模型 122
7.1.1风险预警模型的选择 122
7.1.2人工神经网络理论 123
7.1.3 BP人工神经网络 125
7.2高校财务风险预警系统模型研究 129
7.2.1 BP神经网络的高校财务风险预警模型的建立 129
7.2.2人工神经网络风险预警过程 130
7.2.3财务风险预警方法 133
7.2.4财务风险预警结论 134
第八章 基于财务治理的高校内部会计控制框架及其设计 135
8.1高校内部会计控制框架设计的原则 135
8.1.1内部控制整体框架思想 135
8.1.2高校内部会计控制框架设计的原则 137
8.2高校内部会计控制框架设计的特征 141
8.2.1资产安全是设计主线 142
8.2.2确保高校目标的实现是根本要求 142
8.2.3内部会计控制是核心 144
8.3高校内部会计控制的框架设计 145
8.3.1高校内部会计控制框架设计的目标 145
8.3.2高校内部会计控制框架设计 148
第九章 我国高等院校财务运行机制的构建 152
9.1构建高校财务动力机制的研究 152
9.1.1高校财务运行的动力分析 152
9.1.2高校财务运行动力机制的建立 154
9.2构建高校财务决策机制的研究 155
9.2.1高校财务管理决策的层次和内容 155
9.2.2高校财务决策机制的建立 156
9.3构建高校财务监督机制的研究 157
9.3.1高校各个利益相关者之间存在的差异分析 157
9.3.2高校财务监督机制的建立 158
第十章 我国高等院校财务治理结构的构建及其创新 161
10.1高等院校治理相关问题 161
10.1.1什么是治理结构 161
10.1.2产生治理的两个条件 162
10.1.3高校的治理问题 163
10.2高校治理结构的基本框架 165
10.2.1高校治理结构的特点 165
10.2.2高校的制衡机制 166
10.2.3高校治理结构的基本框架 166
10.3国外高校治理结构比较 169
10.3.1美国高校的治理结构 169
10.3.2德国高校的治理结构 170
10.3.3英国高校的治理结构 171
10.4我国高校的治理结构 172
10.4.1我国高校现存治理模式 172
10.4.2重构我国高校的治理结构 174
10.5基于利益相关者的高校财务治理结构构建 176
10.5.1我国高等学校融资结构演变 176
10.5.2我国高等学校利益相关者模型 177
10.5.2.1利益相关者理论 177
10.5.2.2高等学校利益相关者的构成 179
10.5.2.3各类利益相关者的利益需求偏好 179
10.5.3我国高等学校财务治理目标 184
参考文献 186