四两拨千斤——“两保两挂”的实践与思考（代序言）&翁礼华 1
上篇 12
课题总报告 浙江财政改革中“两保两挂”的理论与实践&浙江财经学院 浙江省财政税务科学研究所 浙江财政证券公司联合课题组 12
分报告之一 “两保两挂”的实证分析&吴云法 39
分报告之二 还财政于政府 赋权力于制度——从“两保两挂”看浙江省财政改革的深化&马国贤 58
分报告之三 浙江地方财政体制中的制度创新——“两保两挂”政策的思考&钟晓敏 76
分报告之四 论财政改革的社会政治效应——“两保两挂”的政治学思考&王寿春 88
分报告之五 “两保两挂”推行中的博弈行为研究&戴天柱 100
分报告之六 省级以下财税体制有效运行的动力结构——浙江省财政体制改革的启示&金伯富 112
分报告之七 制度创新的辩证法——“两保两挂”的哲学思考&吴忠希 125
分报告之八 财政改革的政策向度与人性之维——对“两保两挂”财政政策的人学与社会学思考&陈惠雄 139
分报告之九 关于“两保两挂”财政政策的伦理学思考&孔易人 155
分报告之十 “两保两挂”政策的法学思考&沈玉平 166
分报告之十一 论“两保两挂”财政政策蕴含的理财思想&郑备军 朱柏铭 177
附录一 专家学者畅谈“两保两挂” 194
附录二 评审意见 206
下篇 211
在全省“两保两挂”工作座谈会上的讲话&翁礼华 211
实施“两保两挂”政策是经济欠发达县摆脱财政困境的有效途径&江海滨 223
认真执行“两保两挂”财政政策 连续三年实现收支平衡&黄正强 231
认真贯彻“两保两挂”财政政策 促进贫困地区经济健康发展&金中梁 241
“两保两挂”——财政体制改革的成功实践&刘树枝 249
加强农业特产税征管 大力组织财政收入&江汛波 256
培植财源 强化征管 确保收支平衡&占跃平 262
积极挖潜 统筹财力 努力缩小财政收支缺口&俞顺虎 269
严格控制财政支出 努力实现收支平衡&肖渭根 275
“两保两挂”——财政扶贫新创举&张成祖 282
转变观念 强肌健体 发展经济——“两保两挂”是引导激励贫困县脱贫致富的好政策&任晓俐 292
实施“两保两挂”财政政策的成效和建议&蓝春土 299
振奋精神 开拓进取 为实现财政收支平衡而努力&周竞夫 304
认真贯彻“两保两挂”财政政策 大力促进青田经济持续发展&沈仁康 313
“两保两挂”财政政策运行三年来的体会&陈瑞商 323
“两保两挂”政策的实践与完善建议&王钢 330
“两保两挂”财政政策的实践与体会&刘小平 338
正视困难 奋力拼搏 发展经济 培植财源&郑伟雄 347
用足用好“两保两挂”财政政策 促进丽水经济发展&吕子春 354
以“两保两挂”财政政策为动力 加强预算外资金管理&孙景淼 365
落实“两保两挂”财政政策 促进财政收支平衡&冯志礼 372
加强财政支出综合管理 实现“两保两挂”政策目标&沈旺 379
贯彻“两保两挂”政策 做好“开源节流”文章&黄志平 388
强化征管促收入 加强管理控支出&钱坤方 395
贯彻执行“两保两挂”财政政策 促进舟山经济发展&张家盟 403
附录一 浙江财政改革：“四两拨千斤”&叶辉 410
附录二 财政作杠杆 四两拨千斤——浙江省财政厅理财新思路&肖理 416
后记 422