第一章 电子政务壁垒和法律议题概述 1
一、什么是电子政务壁垒 1
二、壁垒范畴概述 3
三、主要法律议题概述 8
四、七大电子政务发展壁垒的解决方案 16
第二章 行政法与电子政务 38
一、行政法概述 38
二、行政法如何成为电子政务的壁垒 38
三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度） 40
四、行政法与七大壁垒的关系 42
五、该领域还存留哪些壁垒 46
六、克服电子政务发展壁垒的具体措施 56
（一）修改行政决策法规以充分发挥电子技术潜力 56
（二）修订信息通信技术法律，满足行政法律框架中电子政务的特定需求 60
第三章 电子政务中的认证与识别 65
一、认证与识别概述 65
二、认证与识别如何成为电子政务的壁垒 66
三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度） 68
四、认证、识别与七大壁垒的关系 72
五、该领域还存留哪些壁垒 75
六、克服电子政务发展壁垒的具体措施 81
（一）加强协调 81
（二）建立对电子政务的信任 84
第四章 知识产权与电子政务 88
一、知识产权概述 88
二、知识产权如何成为电子政务的壁垒 89
三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度） 90
四、知识产权与七大壁垒的关系 97
五、该领域还存留哪些壁垒 100
六、克服电子政务发展壁垒的具体措施 108
（一）强调获取受版权保护信息的潜在高昂成本 108
（二）建立对开源软件的信心代替专有软件 112
第五章 政府责任与电子政务 115
一、责任概述 115
二、责任如何成为电子政务的壁垒 117
三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度） 118
四、责任与七大壁垒的关系 122
五、该领域还存留哪些壁垒 126
六、克服电子政务发展壁垒的具体措施 128
（一）确保责任承担并没有破坏对电子政务的信任 129
（二）克服与责任成本有关的担忧和现实难题 134
第六章 电子政务中的隐私与数据保护 137
一、隐私与数据保护概述 137
二、隐私与数据保护如何成为电子政务的壁垒 138
三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度） 140
四、隐私和数据保护与七大壁垒的关系 143
五、该领域还留存哪些壁垒 151
六、克服电子政务发展壁垒的具体措施 162
（一）克服《数据保护指令》实施的差异 164
（二）公共行政部门使用个人识别码的价值评估 171
（三）促进使用隐私增强技术（PETs） 173
（四）更好地平衡互操作性与数据保护的要求 175
（五）结论 176
第七章 公共行政管理透明度与电子政务 179
一、公共行政管理透明度概述 179
二、公共行政管理透明度如何成为电子政务的壁垒 180
三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度） 180
四、公共行政管理透明度与七大壁垒的关系 183
五、该领域还存留哪些壁垒 185
六、克服电子政务发展壁垒的具体措施 196
第八章 公共行政管理者、公民与其他信息通信技术参与者的关系 205
一、电子政务主体概述 205
二、公共行政管理者、公民与其他信息通信技术参与者的关系如何成为电子政务的壁垒 206
三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度） 207
四、相关主体与七大壁垒的关系 209
五、该领域还存留哪些壁垒 216
六、克服电子政务发展壁垒的具体措施 229
（一）关于公民通过电子手段获得公共服务的一般电子权 230
（二）支持多渠道方式提供和获得公共服务，包括中介机构的重要作用 235
第九章 公共部门信息在电子政务中的再利用 239
一、公共部门信息再利用概述 239
二、公共部门信息再利用如何成为电子政务的壁垒 240
三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度） 242
四、公共部门信息再利用与七大壁垒的关系 244
五、该领域还存留哪些壁垒 250
六、克服电子政务发展壁垒的具体措施 260
（一）加强遵守《公共部门信息再利用指令》的内容和培养公共部门信息再利用文化 261
（二）消除成员国之间对公共部门信息再利用的收费差异 264
（三）确定信息再利用为一个强制性的准则，明确公共任务范围 266
（四）诠释知识产权和数据保护的潜在障碍 267
（五）克服实践和技术的壁垒 268
附录 270
参考文献 275
后记 322