第一章 行政法绪论 1
第一节 行政法的定义、渊源、分类及特点 1
一、行政法的定义 1
二、行政法的渊源 3
三、行政法的分类 4
四、行政法的特点 6
第二节 行政法律关系 7
一、行政法律关系的概念和特点 7
二、行政法律关系的分类 9
三、行政法律关系的构成要素 9
四、行政法律关系的产生、变更与消灭 10
五、监督行政法律关系 10
第二章 行政主体 12
第一节 行政主体概述 12
一、行政主体的概念 12
二、确立行政主体的意义 12
三、行政主体的职权 13
第二节 国家行政机关 16
一、行政机关概述 16
二、行政机关的种类 18
第三节 法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织 21
一、法律、法规授权的组织 21
二、行政机关委托的组织 24
第四节 行政相对方 26
一、行政相对方概述 26
二、行政相对方的范围 28
第三章 行政行为概述 31
第一节 行政行为的概念、特征及内容 31
一、行政行为的概念 31
二、行政行为的特征 32
三、行政行为的内容 33
第二节 行政行为的效力 35
一、行政行为的效力内容 35
二、行政行为的效力时间 37
三、行政行为的无效、撤销与废止 38
第三节 行政行为的分类 40
一、内部行政行为与外部行政行为 40
二、抽象行政行为与具体行政行为 41
三、羁束行政行为与自由裁量行政行为 42
四、依职权的行政行为与依申请的行政行为 43
五、单方行政行为与双方行政行为 43
六、要式行政行为与非要式行政行为 44
七、作为行政行为与不作为行政行为 44
八、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为 44
九、自为的行为、授权的行为和委托的行为 45
第四节 行政行为的成立与合法要件 46
一、行政行为的成立要件 46
二、行政行为的生效规则 47
三、行政行为的合法要件 48
第四章 公务员法 51
第一节 公务员法概述 51
一、公务员法的特点、立法宗旨 51
二、我国公务员概念 52
三、公务员范围 52
四、公务员特点 53
第二节 公务员职位分类 54
一、综合管理类、专业技术类、行政执法类 54
二、选任制公务员、委任制公务员和聘任制公务员 55
三、领导成员、非领导成员 55
第三节 公务员职务与级别 56
一、公务员职务序列及级别 56
二、公务员衔级管理 57
第四节 公务员考试 57
一、进入公务员队伍的途径 57
二、我国公务员考试制度 59
第五节 公务员队伍的管理 60
一、公务员管理含义 60
二、公务员交流 60
三、辞职、辞退 61
第六节 公务员权利和义务 63
一、公务员权利 63
二、公务员义务 63
第七节 公务员的奖励与惩戒 64
一、公务员奖励 64
二、公务员惩戒 65
第五章 行政处罚法 67
第一节 行政处罚概述 67
一、行政处罚的含义 67
二、行政处罚法的作用 68
三、行政处罚的种类 69
四、行政处罚与行政强制措施、行政强制执行的区别 70
第二节 行政处罚基本原则 71
一、行政处罚法定原则 71
二、行政处罚公正公开原则 73
三、一事不再罚原则 73
第三节 行政处罚的设定 74
一、法律的设定权 75
二、行政法规的设定权 75
三、地方性法规的设定权 75
四、行政规章的设定权 76
第四节 行政处罚的管辖与适用 76
一、行政处罚的实施主体 76
二、行政处罚的管辖 78
三、行政处罚的适用 78
第五节 行政处罚程序 80
一、行政处罚的必经程序 80
二、行政处罚的一般程序 81
三、行政处罚的简易程序 82
四、行政处罚的听证程序 82
五、行政处罚的执行程序 84
第六节 行政强制 84
一、行政强制的概念与特征 84
二、行政强制行为的种类 85
第六章 行政许可法 87
第一节 行政许可概述 87
一、行政许可的概念、特点 87
二、行政许可的种类 88
三、行政许可的作用 90
第二节 行政许可的设定 90
一、设定行政许可的原则 91
二、设定行政许可事项范围 92
三、行政许可设定机关及其设定权划分 95
四、设定行政许可的听取意见、说明理由和定期评价制度 96
第三节 行政许可的实施机关 97
一、行政许可的实施主体的一般规定 98
二、授权实施行政许可 98
三、委托实施行政许可 99
四、相对集中行政许可权 101
五、一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理 102
六、实施行政许可的纪律约束 103
第四节 行政许可的实施程序 104
一、行政许可的申请与受理 104
二、行政许可的审查与决定 106
第七章 行政合同 108
第一节 行政合同的概念和特点 108
一、行政合同的概念 108
二、行政合同的特点 108
第二节 行政合同的种类与作用 109
一、行政合同的种类 109
二、行政合同的作用 110
三、国外行政合同制度简介 110
第三节 行政合同的缔结、变更与解除 111
一、行政合同的缔结 111
二、行政合同双方的权利和义务 111
三、行政合同的履行 112
四、行政合同的变更和解除 112
五、行政合同的终止 113
第八章 行政指导 114
第一节 行政指导的概念与特征 114
一、行政指导的概念 114
二、行政指导的特征 114
第二节 行政指导的种类、意义与作用 114
一、行政指导的种类 114
二、行政指导的意义 115
三、行政指导在我国行政管理中的作用 115
第三节 建立、健全我国的行政指导制度 115
一、在全面依法治国条件下建立、健全行政指导制度的必要性 115
二、我国行政指导的法律规定与行政实践 116
三、构建我国行政指导制度的对策和建议 117
第九章 行政违法与行政责任 120
第一节 行政违法 120
一、行政违法的概念及特征 120
二、行政违法的构成要件 120
三、行政违法的分类 121
四、行政不当 121
第二节 行政责任 121
一、行政责任的概念及特征 121
二、行政责任的构成要件 122
三、行政侵权责任的概念 122
四、行政责任的追究和免除 122
第三节 行政责任的种类和承担方式 124
一、行政主体承担行政责任的方式 124
二、公务员承担行政责任的方式 125
三、行政相对方承担行政责任的方式 126
第十章 行政赔偿 127
第一节 行政赔偿概述 127
一、行政赔偿的责任 127
二、行政赔偿的特征 128
三、行政赔偿与民事赔偿、行政补偿的区别 129
四、建立行政赔偿制度的意义 130
第二节 行政赔偿范围 131
一、行政赔偿范围概述 131
二、对侵犯人身权的行政赔偿 132
三、对侵害财产权的损害赔偿 134
四、国家不予赔偿的情形 135
第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 136
一、行政赔偿请求人 136
二、行政赔偿义务机关 139
第四节 行政赔偿程序 141
一、行政赔偿请求提出 141
二、行政赔偿义务机关的受案与处理 143
三、行政赔偿诉讼 143
四、行政追偿程序 144
第五节 行政赔偿方式和计算标准 144
一、行政赔偿方式 144
二、行政赔偿计算标准 145
第十一章 行政复议 148
第一节 行政复议概述 148
一、行政复议的概念及特征 148
二、行政复议的分类 149
第二节 可申请行政复议的范围 151
一、可申请行政复议的具体行政行为 151
二、不能申请行政复议的范围 156
第三节 行政复议申请的提出与受理 158
一、行政复议参加人概述 158
二、行政复议申请人 159
三、被申请人 160
四、行政复议的第三人 161
五、行政复议代理人 162
第四节 行政复议管辖 163
一、行政复议管辖概述 163
二、行政复议的一般管辖 164
三、行政复议的特殊管辖 165
第五节 行政复议的申请与受理 167
一、行政复议申请 167
二、行政复议受理 171
第六节 行政复议的审理与决定 174
一、行政复议审理 174
二、行政复议决定 178
第十二章 行政诉讼法概述 183
第一节 行政诉讼概述 183
一、行政诉讼的概念及特征 183
二、行政诉讼与民事诉讼的区别 184
三、行政诉讼法 185
第二节 行政诉讼基本原则 185
一、诉讼期间不停止执行原则 185
二、行政诉讼有限调解原则 186
第三节 我国行政诉讼受案范围 186
一、现行《行政诉讼法》有关行政诉讼受案范围的法律规定 186
二、人民法院不予受理的行政事项 188
第十三章 行政诉讼管辖 190
第一节 行政诉讼管辖概述 190
一、行政诉讼管辖的概念 190
二、行政诉讼管辖的种类 190
三、确定行政诉讼管辖的原则 190
第二节 行政诉讼的级别管辖 191
一、级别管辖的概念 191
二、行政诉讼级别管辖的规则 191
第三节 行政诉讼的地域管辖 192
一、地域管辖的概念 192
二、行政诉讼一般地域管辖规则 192
三、行政诉讼的特殊地域管辖规则 193
第四节 行政诉讼的裁定管辖 194
一、移送管辖 194
二、指定管辖 194
三、管辖权的转移 195
第十四章 行政诉讼参加人 196
第一节 行政诉讼原告 196
一、行政诉讼原告的含义及其资格条件 196
二、行政诉讼原告资格的转移 196
三、行政诉讼原告资格的其他情形 196
四、行政诉讼原告资格若干问题的探讨 197
第二节 行政诉讼被告 198
一、行政诉讼被告的含义及其条件 198
二、行政诉讼被告的一般情形 198
三、行政诉讼被告的认定 199
四、行政诉讼被告适格若干问题的探讨 199
第三节 行政诉讼的共同诉讼人 200
一、共同诉讼人的概念 200
二、行政诉讼共同诉讼的种类 200
第四节 行政诉讼第三人 201
一、行政诉讼第三人的概念 201
二、行政诉讼第三人的种类 201
第五节 行政诉讼代理人 202
一、行政诉讼代理人的概念 202
二、行政诉讼代理人的种类 202
第十五章 行政诉讼证据 204
第一节 证据概述 204
一、行政诉讼证据的概念及特点 204
二、行政诉讼证据的法定种类 204
第二节 行政诉讼证据规则 205
一、提供证据的要求 205
二、调取和保全证据 206
三、证据的对质辨认和核实 207
第十六章 行政诉讼案件的审判程序 209
第一节 行政诉讼起诉和受理 209
一、行政诉讼起诉 209
二、行政诉讼受理 210
第二节 行政诉讼的一审程序 211
一、开庭前准备 211
二、开庭审理 212
三、共同诉讼、撤诉与缺席判决 214
四、行政诉讼的诉讼中止、诉讼终结与期间、送达 216
第三节 行政诉讼的二审程序 217
一、二审程序的概念 217
二、上诉的提起与对上诉的受理 217
三、二审审理 218
四、二审审理程序终结 219
第四节 行政诉讼的审判监督程序 219
一、行政诉讼审判监督程序的概念 219
二、审判监督程序的提起 220
三、再审程序 220
第五节 行政诉讼法律适用 221
一、行政诉讼法律适用的概念 221
二、人民法院在行政诉讼中适用法律要遵循的规则 222
第十七章 行政诉讼的判决、裁定与决定 225
第一节 行政诉讼的判决 225
一、行政诉讼判决的概念 225
二、行政判决的种类 225
三、各类行政判决的适用条件 226
四、判决的效力 233
五、行政判决书的制作 235
第二节 行政诉讼的裁定 236
一、行政诉讼裁定的概念及特征 236
二、行政诉讼裁定的种类及适用条件 237
三、行政诉讼裁定的形式 239
四、行政诉讼裁定的效力 240
第三节 行政诉讼的决定 240
一、行政诉讼决定的概念 240
二、行政诉讼决定的种类及适用范围 241
三、行政诉讼决定的形式 241
四、行政诉讼决定的效力 242
参考文献 243
后记 244