第一章 人力资源开发和管理思想的缘起 1
第一节 人力资源开发是当代社会最重要的发展战略 1
一、从一个假设和一个事实谈起 1
二、人力资源与其他资源要素 2
三、开发人力资源成为当代社会最重要的发展战略 4
第二节 人力资源开发和管理思想的产生与发展 5
一、人力资源管理是同人类社会与生俱来的 5
二、人力资源管理思想的萌芽 6
三、人力资本理论及其向人力资源开发和管理理论的发展 8
四、传统人事管理向人力资源开发和管理的发展 10
第三节 人力资源开发和管理的基本思想及其应用 13
一、人力资源开发和管理研究的主要内容 13
二、人力资源开发和管理理论在我国的应用 14
三、警务工作的发展迫切需要运用人力资源开发和管理的理论与方法 16
第二章 人力资源开发和管理理论向公共管理领域的发展 17
第一节 公共部门引入人力资源开发和管理的必然性 17
一、公共人力资源开发和管理问题的提出 17
二、公共人力资源开发和管理的特点 19
三、公共人力资源开发和管理的基本思想 20
第二节 公共人力资源开发和管理的发展战略及其实现条件 22
一、公共人力资源开发和管理的发展战略 22
二、公共人力资源开发和管理的实现条件 23
第三节 公共人力资源开发和管理的主要内容及对策措施 25
一、公共人力资源开发和管理的主要内容 25
二、公共人力资源开发和管理的对策措施 26
第三章 人力资源开发和管理理论在警察系统的应用 29
第一节 警察人力资源在警力资源中的地位及其特征 29
一、警力资源构成及警察人力资源在其中的地位 29
二、警察人力资源的基本特征 30
第二节 警察人力资源开发和管理的战略意义 32
一、新的形势和任务对警察人力资源的开发与管理提出了紧迫要求 32
二、警察人力资源是警力资源中居于首要地位的战略资源 33
三、警察人力资源的开发利用是全面增强警察队伍战斗力的突破口 33
第三节 警察人力资源开发和管理的主要影响因素 35
一、较高的人员素质 35
二、合理的队伍结构 37
三、良好的环境条件 38
四、警察机关内部的管理机制和组织氛围 39
第四节 当前警察人力资源开发和管理应解决的突出问题 39
一、关于传统警察人事管理机制的弊端 39
二、将解放思想、更新观念作为根本前提 42
三、明确警察人事制度改革的方向目标 44
第五节 警察人力资源开发和管理的主要方式 46
一、严格编制管理 46
二、严把队伍“入口” 47
三、加大教育培训力度 47
四、建立有效激励机制 48
五、加强经费预算管理 48
六、开展人员交流，充分利用人力资源市场 49
第四章 职位分类和公安机关的目标管理岗位责任制 51
第一节 职位分类制度的主要内容 51
一、职位分类的基本概念 51
二、实行职位分类的指导思想 55
三、公安机关实行职位分类的作用 57
四、职位分类的原则 58
五、职位分类的主要内容 59
第二节 职位分类的步骤和方法 61
一、职位调查 61
二、职位的横向分类 62
三、职位的纵向分类 63
四、制定职位规范并予以实施 63
第三节 职位分类的缺陷和发展趋势 65
一、职位分类的主要缺陷 65
二、职位分类与品位分类 66
第四节 公安机关的目标管理岗位责任制 68
一、目标管理的原理 68
二、目标管理岗位责任制的产生及其意义 70
三、目标管理岗位责任制的内容和形式 72
四、认真做好目标管理岗位责任制的实施 74
五、建立目标管理岗位责任制的基本原则和要求 77
六、目标管理岗位责任制与职位分类 79
第五章 警察人力资源的规划和预测 82
第一节 警察人力资源规划 82
一、警察人力资源规划与组织计划的关系 82
二、我国人力资源规划工作的发展和警察人力资源规划的作用 84
三、警察人力资源规划的内容 87
四、编制警察人力资源规划的基本原则 88
五、警察人力资源规划的程序 89
第二节 警察人力资源的需求预测 91
一、人力资源需求预测的特点 91
二、警察人力资源需求预测的意义 92
三、警察人力资源需求预测的内容 94
四、警察人力资源需求的影响因素 96
五、警察人力资源需求的预测方法 97
六、警察人力资源需求预测分析 101
第三节 警察人力资源的供给预测 102
一、人力资源供给及其影响因素分析 102
二、警察人力资源的供给来源 104
三、警察人力资源供给的预测方法 106
第四节 警察人力资源规划的实施与控制 109
一、警察人力资源信息系统 109
二、警察人力资源供应控制 112
三、警察人力资源的利用分析 115
四、警察人力资源的流动分析 117
五、警察人力资源规划的预算 117
第六章 民警录用和警察人力资源的获取 119
第一节 民警录用是获取警察人力资源的重要途径 119
一、民警录用的特点 119
二、民警录用工作的地位 120
三、民警录用制度的发展 122
第二节 严格把握民警录用的条件和原则 123
一、民警录用的条件 123
二、民警录用的基本原则 125
第三节 制定并切实执行民警录用的程序规范 128
一、制定切实可行的录用计划 128
二、制定严格的录用工作程序 130
三、严格按规定权限审批 132
第四节 民警考试录用的操作方法 133
一、录用考试设计 133
二、笔试的设计及组织 134
三、面试的设计及组织 136
四、警察职业体能测试和心理测试 140
五、考试、测试结果的汇总和使用 140
第五节 关于民警考试录用制度建设的一些问题 141
一、深入分析当前民警录用工作的现状和问题 141
二、正确认识民警考试录用制度的意义和作用 142
三、在民警录用中严格把握“凡进必考”的原则 143
四、切实抓好民警考试录用的制度建设 144
第七章 警察人力资源的配置 148
第一节 人力资源配置的基本原理 148
一、人力资源配置的含义及作用 148
二、人力资源配置的内容 153
三、实现人力资源合理配置的任务 157
第二节 警察人力资源配置的基本形式和分类 159
一、决定警察人力资源配置的因素分析 159
二、警察人力资源配置的形式 162
三、警察人力资源配置的方式 163
四、警察人力资源配置的分类或分布格局 166
第三节 人力资源的市场配置和人力资源市场建设，兼论公安人才市场化问题 168
一、人力资源配置市场化的作用和意义 168
二、统一人才市场建设的现实情况和问题 170
三、加快公安人才的市场化 178
第八章 民警的教育培训与警察人力资源的开发 181
第一节 警察人力资源开发问题概述 181
一、人力资源开发的含义 181
二、人力资源开发的相关要素 182
三、警察人力资源开发的意义 185
四、警察人力资源开发的特点 186
五、警察人力资源开发的任务 187
第二节 大力发展警察教育 188
一、警察教育的性质 188
二、警察教育的作用 190
三、警察教育的目标 191
四、在警务工作全局中确立警察教育优先发展的战略思路 193
第三节 大力发展民警培训 194
一、民警培训的性质和特点 194
二、培训是警察机关人力资源开发的重要途径 196
三、民警培训的种类 197
四、民警培训的基本原则 198
五、民警培训的内容 200
六、民警培训的形式 202
第四节 对于民警培训制度改革问题的探讨 204
一、消除培训机构和实际工作部门存在的隔膜或壁垒 204
二、提高培训机构专业人员和实际工作部门人员对于培训学习的积极性 205
三、建立和健全在职培训制度 206
四、努力增加投入，切实改善院校的办学条件和教学人员的待遇 207
五、香港特区警察培训及给我们的启示 208
第九章 民警的考核 211
第一节 全面理解民警考核的含义和作用 211
一、民警考核的含义 211
二、民警考核的作用 212
第二节 明确民警考核的种类、步骤和原则 214
一、民警考核的种类 214
二、民警考核工作的基本步骤 215
三、民警考核的原则 216
第三节 严格把握民警考核的内容和标准 217
一、民警考核的内容 217
二、民警考核的要素 220
三、民警考核的标准 221
第四节 结合实际运用可行的考核方法 222
一、民警考核的方法 222
二、民警考核的组织实施 224
第五节 进一步健全和完善民警考核制度 225
一、建立健全考核制度 225
二、制定科学的考核内容和选择科学的考核方法 226
第十章 民警的激励和奖惩 228
第一节 激励和奖惩的一般原理 228
一、激励的重要性 228
二、激励的基本原理 229
三、关于激励方式的“X理论”、“Y理论” 230
四、正确实施激励 232
五、激励与奖惩 233
第二节 民警奖惩的作用和原则 234
一、奖惩和奖惩制度 234
二、民警奖惩工作的作用 235
三、民警奖惩的原则 236
第三节 公安机关奖惩制度的内容 239
一、民警的奖励 239
二、民警的惩处 241
第十一章 民警的职业及职务管理 246
第一节 民警职业管理概述 246
一、个人职业发展的一般规律 246
二、民警职业生涯设计 247
三、民警自我职业管理 250
四、组织对民警的职业管理 251
五、公务员及民警职务序列 254
第二节 民警的职务任免 255
一、民警职务任免的内容及任免工作的原则 255
二、民警职务任免的条件 257
三、民警职务任免的方式 258
四、民警职务任免的权限和程序 260
五、民警任职成立条件、任职限制及免职条件 261
六、领导干部竞争上岗及公安机关的干部聘任制和民警聘用制 262
七、进一步健全和完善民警职务任免制度 264
第三节 民警的轮岗交流 267
一、民警轮岗交流及其作用 267
二、民警轮岗交流的原则 271
三、民警轮岗交流的方式 273
四、做好民警轮岗交流工作的措施 276
第四节 民警的辞职、辞退和退休 279
一、成员离开组织的两种基本方式 279
二、公务员的辞职 281
三、公务员的辞退 285
四、公安机关人民警察辞退办法 288
五、民警的退休 291
六、关于警察队伍“出口”管理问题的探讨 295
第十二章 警察人力资源的保障和保护 300
第一节 加强警察人力资源保障和保护的重要性 300
一、警察人力资源保障和保护的必要性 300
二、警察人力资源保障的作用 304
第二节 警察人力资源保障的基本内容 305
一、法律保障 305
二、经费及装备、设施保障 306
三、工资福利保障 306
四、医疗及保险优抚保障 308
第三节 进一步加强警察人力资源的保障与保护 310
一、警察人力资源保障与保护的现状和问题 310
二、改革和完善警察人力资源保障机制 313
三、适当缓释民警的工作负荷和精神压力 315
主要参考文献 318
后记 322