第一章 绪论 1
第一节 论题与论域 3
一、“联省自治”之由来 3
二、“省宪”之由来 11
三、本文所论范围之界定 18
第二节 研究思路及方法 22
一、区域史研究法 23
二、宪法文本研究法 28
第二章 浙江省宪的缘起 32
第一节 浙江省制沿革与浙江省宪的制度基础 33
一、清末省制改革与浙江现代省制雏形 33
二、省制论争与改革：民国初年的浙江省制 41
三、省制入宪的讨论 51
第二节 联邦思想与近代浙江 59
一、联邦思想在中国的兴起 59
二、联邦思想在浙江的传播 67
第三节 省域主义（Provincialism）与浙江省宪 80
一、省域主义的崛起与省籍意识 81
二、浙江省域主义兴起与浙江省宪 92
第三章 从“九九宪法”到《省自治法》 100
第一节 制宪前夕浙江的政局与舆论 100
第二节 “九九宪法”：法团参与制宪的首创 104
一、制宪酝酿：浙省士绅的鼓吹与省议会的运作 104
二、《宪法会议组织法》的出台与省宪起草委员的选出 108
三、宪法的起草经过 113
四、《宪法会议组织法补充条款》的通过与法团参与制宪 119
五、“九九宪法”的审查通过与公布 123
第三节 “三色宪法”：全民制宪的先声 129
一、反对声浪的高涨 129
二、“三色宪法”的起草 133
三、“三色宪法”的审查与“夭折” 137
第四节 《省自治法》：应时之作 141
一、浙省自治的继续：《省自治法》的酝酿 142
二、《省自治法》的制定经过 145
三、《省自治法》实施中的“昙花一现” 147
第四章 省宪与人心：浙省地方实力派围绕省宪所展开的争斗 153
第一节 省宪与督军：从卢永祥到孙传芳 153
一、“徒托空言”：省宪与卢永祥 153
二、“与虎谋皮”：省宪与孙传芳 162
第二节 省宪与省议会 167
一、“省宪”与“省选”：第二届省议会的争斗 167
二、省宪与权谋：第三届省议会的争斗 176
第三节 省宪与省长：从沈金鉴、张载阳到夏超 181
一、省宪与沈金鉴：省自治中的对抗 181
二、省宪与张载阳：由对抗转向合作 187
三、省宪与夏超：自治中的野心 193
四、小结 196
第五章 浙江省宪的基本内容及评述：以“九九宪法”文本为中心 198
第一节 制宪的基本精神：省自治主义 199
一、浙江省宪派对省自治主义的认识 199
二、省自治主义在“九九宪法”中的贯彻 203
第二节 省宪对公民基本权利的关切 207
一、基本权利体系之完备 208
二、基本权利意识之前卫 211
三、基本权利体系评析——在立法技术层面上的探讨 217
第三节 省宪对省政框架的构建 222
一、省政的基本框架：三权分力，抑或五权宪法 222
二、省议院的组成及职权 231
三、省长及省政院的组成及职权 239
四、司法制度：去检察制与三级三审制 247
五、监察院与审计院制度 252
六、财政、教育及其他 256
第六章 省宪主义的命运 260
第一节 浙人对省宪的想象及幻灭 260
一、浙人对省宪的想象 261
二、浙江省宪的终结 269
第二节 省宪主义的省思 275
一、民主激进主义与浙江省宪 276
二、制宪德性的缺失与宪法方案的破产 285
第三节 省宪主义的幽灵 295
一、中国近现代的省宪幽灵 295
二、省宪主义的实质：解释中央与地方关系的一种方式 304
第七章 结论 312
附录 中华民国浙江省宪法（“九九宪法”） 316
参考文献 329
后记 336