第一章 “政府”概述 1
1.1 政府的起源与历史流变 1
1.2 政府的职能 7
1.2.1 政府职能及其本质 7
1.2.2 我国政府职能的转型 8
1.2.3 城市化进程中政府职能的转变 11
1.3 政府行为 13
1.3.1 政府行为的关联性及目标 14
1.3.2 地方政府的行为与特征 15
1.3.3 政府行为的调整与变革 16
1.4 政府的公信力 18
1.4.1 政府绩效对于政府公信力的影响 18
1.4.2 公共危机应对与政府的公信力 20
1.4.3 政府公信力建设的战略与伦理 22
1.5 政府绩效 25
1.5.1 政府绩效评估体系概述 25
1.5.2 国外政府绩效评估研究 27
1.5.3 中国的政府绩效评估与考核 31
第二章 城市化问题研究综述 34
2.1 城市化的界定 34
2.2 城市化的类型研究 39
2.3 城市化的动力研究 44
2.4 城市化的特征与过程研究 48
第三章 政府策略与城市化 51
3.1 政府干预下的中国城市化发展历程 51
3.1.1 1949-1956年新中国早期的城市化 51
3.1.2 1957-1976年：各种政治运动下的城市化 53
3.1.3 1978-1985年：农村体制转型时期的城市化 54
3.1.4 1985年以来：以城市为重心的城市化发展阶段 56
3.2 中央政府与地方政府对待城市化的态度 57
3.2.1 中央政府与地方政府城市化策略的共性 57
3.2.2 中央政府与地方政府城市化策略的差异 59
第四章 政府权威与城市化的空间布局 62
4.1 政府权威 62
4.1.1 政府权威存在的合理性 62
4.1.2 政府权威与城市化的关系 65
4.2 改革开放以来不同城市的空间布局 68
4.2.1 城市总体规划的变化 68
4.2.2 工业用地布局的变化 73
4.2.3 城市绿地布局的变化 76
4.3 城市化空间布局呈现的特征 81
4.3.1 城市化空间布局观念的转变 81
4.3.2 城市化空间布局内容的丰富与完善 85
4.3.3 城市化空间布局呈现的新特点 87
4.4 政府与城市化空间布局 89
4.4.1 政府在推动城市化空间布局方面取得的成就 89
4.4.2 政府在城市化空间布局中存在的问题 92
4.4.3 城市化空间布局的解决措施与意见 96
第五章 户籍政策 99
5.1 我国户籍制度的变迁轨迹 99
5.2 改革开放以来城市户籍制度的演变 106
5.2.1 沈阳市户籍制度的变革 106
5.2.2 杭州市户籍制度的变革 111
5.2.3 厦门市户籍制度的变革 116
5.2.4 克拉玛依市户籍制度的变革 119
5.3 户籍制度调整与城市化的关系分析 124
5.3.1 户籍制度改革是政府推动城市化进程的手段 125
5.3.2 户籍制度改革需要政府引导和市场机制同时发挥作用 126
第六章 政府的农民工政策 130
6.1 农民工群体的形成与演变 130
6.1.1 农民工外出务工的原因分析 130
6.1.2 我国农民工群体的规模演变 133
6.1.3 四地农民工群体的特征比较 134
6.2 政府的政策调整 139
6.2.1 中央政府对农民工的政策调整 139
6.2.2 地方政府的农民工政策 145
6.3 农民工群体的地位与待遇 150
6.3.1 农民工的地位 150
6.3.2 农民工与城市发展 151
6.3.3 农民工的城市境遇 154
6.3.4 农民工子女的教育问题 160
6.4 应对农民工问题的措施与建议 163
6.4.1 进一步推动户籍制度改革，降低农民进城门槛 163
6.4.2 保证农民工的话语权，维护农民工的基本权益 164
第七章 市民化 169
7.1 市民、市民化与城市常住人口 169
7.1.1 市民的含义 169
7.1.2 市民化 169
7.1.3 城市常住人口 171
7.2 国内学界关于市民化问题的研究 172
7.3 研究方法、研究对象与研究场域 174
7.4 三个湖北孝感人在Z市的奋斗故事 177
7.5 市民化“经验” 185
第八章 政府征地社会调查 188
8.1 S村的自然状况 188
8.2 S村的征地过程 189
8.2.1 S村的第一阶段征地 189
8.2.2 S村的第二阶段征地 193
8.2.3 S村的第三阶段征地 198
8.3 小结 206
第九章 城市化进程中失地农民与地方政府的互动 211
9.1 失地农民与地方政府的交往结构 211
9.1.1 地方政府土地征用过程中引发的矛盾 211
9.1.2 土地征用后地方政府后续政策的不足 213
9.2 群体规模与数量对互动的影响 218
9.3 土地征用双方不同的诉求 223
9.4 群体冲突 228
9.5 交换和互动的微观形式 230
9.5.1 农民基于道义经济学做出的反应 231
9.5.2 隐匿的对抗 236
第十章 城市社区建设与城市化 242
10.1 何为场景理论 242
10.2 中国城市社区建设的发展历程 245
10.3 建设什么样的城市社区 251
10.4 场景理论对社区建设的启示与价值 255
结语 257
参考文献 259
后记 276