国有土地上房屋征收与补偿条例解读与应用 3
第一章 总则 3
第一条 立法目的 3
第二条 适用范围 5
1.商业开发利益是否构成征收公益的判断？ 7
2.如何界定“公共利益的需要”？ 8
第三条 基本原则 8
3.条例对征收程序作了哪些规定？如何体现公开透明和公众参与？ 10
第四条 行政管辖 10
4.本条“市、县级人民政府”具体范围和职责是什么？ 11
5.房屋征收部门设置的形式和职责是什么？ 11
第五条 房屋征收实施单位 12
第六条 主管部门 13
6.上级人民政府对下级人民政府的房屋征收与补偿工作如何进行监督？ 13
7.主管部门怎样加强对房屋征收与补偿实施工作的指导？ 14
第七条 举报与监察 14
8.举报内容的范围是什么？ 15
9.监察机关在房屋征收与补偿工作中的职权有哪些？ 15
第二章 征收决定 16
第八条 征收情形 16
10.本条列举的属于公共利益的六项情形的具体内容及其依据是什么？ 17
11.《土地管理法》规定的可以收回国有土地使用权的情形有哪些？ 18
第九条 征收相关建设的要求 19
12.土地利用总体规划如何审批？ 22
13.经批准的土地利用总体规划是否可以修改？ 22
14.公众如何参与城乡规划的编制？ 23
15.保障性安居工程主要有哪些？ 23
第十条 征收补偿方案 24
16.房屋征收部门拟定征收补偿方案的原则有哪些？ 25
17.对征收补偿方案进行论证包括哪些方面？ 25
第十一条 旧城区改建 26
18.旧城区改建的听证会程序包括哪些内容？ 27
第十二条 社会稳定风险评估 28
19.社会稳定风险评估的内容主要有哪些？ 29
20.如何理解本条规定的“应当按照有关规定进行社会稳定风险评估”？ 30
第十三条 征收公告 30
21.如何理解房屋征收决定的物权变动效力？ 32
第十四条 征收复议与诉讼 33
第十五条 征收调查登记 35
22.被征收房屋的调查登记如何进行？ 36
第十六条 房屋征收范围确定 37
23.征收范围确定后，哪些改建房屋和改变房屋用途的行为不能获得补偿？ 38
第三章 补偿 39
第十七条 征收补偿范围 39
24.为了保障房屋被征收群众的利益，条例对补偿做了哪些规定？ 41
25.在什么情况下，市、县级人民政府可以不支付临时安置补偿？ 41
26.当征收房屋为公房时补偿问题的处理？ 41
第十八条 涉及住房保障情形的征收 43
第十九条 被征收房屋价值的补偿 45
27.被征收房屋的价格如何确定？ 46
28.条例对房地产评估作了哪些规定？ 47
第二十条 房地产价格评估机构 48
第二十一条 产权调换 50
29.设有抵押权的房屋如何补偿？ 52
第二十二条 搬迁与临时安置 54
第二十三条 停产停业损失的补偿 55
30.“住改非”房屋如何补偿？ 56
第二十四条 临时建筑 57
31.对于未超过批准期限的临时建筑应如何给予补偿？ 58
第二十五条 补偿协议 59
32.补偿协议具有什么性质？ 60
第二十六条 补偿决定 62
33.补偿决定一般应当包括哪些内容？ 63
34.被征收人对补偿决定不服的，如何依法申请行政复议或提起行政诉讼？ 63
35.作出补偿决定需要进行哪些程序？ 63
第二十七条 先补偿后搬迁 64
36.被征收人的限期搬迁义务包括哪几方面的内容？ 65
第二十八条 依法申请法院强制执行 67
37.申请人民法院强制执行的法定程序有哪些？ 67
38.在什么情况下，法院应当裁定不予执行征收补偿决定？ 68
39.法院强制执行搬迁的条件是什么？ 68
第二十九条 征收补偿档案与审计监督 69
40.房屋征收补偿档案包括哪些资料？ 70
41.审计机关在房屋征收补偿工作中主要发挥哪些作用？ 70
第四章 法律责任 72
第三十条 玩忽职守等法律责任 72
42.“不履行本条例规定的职责”包括哪些情形？ 72
43.有关工作人员有本条违法行为的具体承担哪些法律责任？ 73
第三十一条 暴力等非法搬迁法律责任 73
44.如何理解本条规定的赔偿责任？ 74
45.如何理解“构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚”？ 75
第三十二条 非法阻碍征收与补偿工作法律责任 75
第三十三条 贪污、挪用等法律责任 76
46.贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的应当承担哪些法律责任？ 76
47.贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用造成实际损失的，赔偿依据和赔偿义务机关是什么？ 76
第三十四条 违法评估法律责任 77
48.房地产估价机构在从事业务活动中不得有哪些行为？ 78
第五章 附则 79
第三十五条 施行日期 79
关联法规归类解读与应用 83
一、综合 83
中华人民共和国宪法（节录）（2004年3月14日） 83
中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日） 84
1.物权法上的物有哪些特征？ 85
2.本条规定的“法律另有规定的除外”是指什么？ 88
3.“一房二卖”，应该如何应对？ 90
4.不动产权证上与不动产登记簿上的内容不一致时，如何处理？ 92
5.异议登记失效是否影响人民法院对案件的实体审理？ 93
6.本条规定的“法律另有规定的除外”主要是指什么？ 95
7.发生物权变动效力的人民法院、仲裁委员会的法律文书有哪些？ 97
8.继承的房屋是否需要办理登记？ 98
9.如何确定农村集体经济组织成员的资格？ 107
10.业主的身份如何认定？ 111
11.底层住户是否需要交电梯运行维修费？ 114
12.相邻方在何种情形下可以行使相邻通行权？ 117
13.基于相邻关系而在他人不动产上享有的权利能否成为转让标的？ 117
14.共同共有之间的权利义务如何分配？ 120
15.如何理解“同等条件”？ 123
16.如何确定按份共有人优先购买权的行使期间？ 123
17.两个以上按份共有人主张优先购买时，如何处理？ 123
18.如何认定善意取得中受让人“善意”与“非善意”？ 125
19.农村土地家庭承包经营权能否发生继承？ 130
20.没有土地承包经营权证书是否就无法取得承包经营权？ 131
21.建设用地使用权行使过程中发生纠纷的，如何解决？ 135
22.导致占有发生的法律关系有哪些？ 141
23.占有过程中，被占有的不动产或者动产的使用、收益以及损害赔偿责任该如何确定？ 141
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 144
1.土地可以买卖吗？ 145
2.国家在什么情况可以对土地进行征收和征用？ 145
3.什么是国有土地有偿使用制度？ 146
4.土地管理法律、法规规定的义务主要包括哪些？ 148
5.国有土地依法确定给单位或个人使用的方式有哪些？ 150
6.国有土地依法确定给单位或个人使用后，其使用权可否进入市场流转？ 150
7.土地登记的具体登记程序是什么？ 152
8.申请土地变更登记的情形有哪些？ 153
9.依法登记的土地所有权和使用权受到侵害时有哪些救济途径？ 154
10.土地登记的效力体现在哪些方面？ 154
11.农民集体所有的土地可由哪些主体承包经营？ 156
12.哪些主体可以作为农民集体所有土地的承包合同的发包方？ 156
13.当事人协商解决土地权属争议时应注意的问题？ 157
14.土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理？ 157
15.土地利用总体规划的主要内容包括哪些？ 158
16.关于不同层级的土地利用总体规划的编制主体有何规定？ 159
17.需要修改土地利用总体规划的情形有哪些？ 163
18.土地调查的内容包括哪些？ 163
19.开垦耕地的具体责任人应当如何确定？ 166
20.占用耕地的单位如何进行补偿？ 166
21.基本农田是不是在任何情况下都不得被占用或被征用？ 168
22.法律对开发未利用土地作了哪些要求？ 170
23.法律对开垦未利用土地作了哪些要求？ 171
24.法律上对土地整理有什么要求？ 172
25.征收土地的审批权如何划分？ 176
26.什么是征地方案，有何规定？ 177
27.征地补偿安置费是否属于行政事业性收费？ 178
28.有关市、县人民政府土地行政主管部门应当如何履行其征地补偿安置公告职责以及听取意见的职责？ 179
29.征地补偿费用归谁所有，由谁管理？补偿费用如何发放？ 180
30.国家对大中型水利、水电征地补偿及移民安置问题是如何解决的？ 181
31.征地补偿和移民安置资金包括哪些费用？如何计算、批准和执行？ 181
32.确需适用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，并涉及农用地的，应当如何办理申请？ 182
33.什么是国有土地使用权出让？ 183
34.国有土地使用权出让行为应认定为行政行为还是民事法律行为？ 184
35.什么是国有土地使用权划拨？ 184
36.哪些土地违法案件依法应当移送司法机关处理？ 194
37.什么是非法批准征收、征地、占用土地罪，法律有何规定？ 198
38.拒不交还土地应承担什么责任？ 200
中华人民共和国城市房地产管理法（2009年8月27日） 202
1.房地产权利人可能涉及的税收有哪些？ 203
2.土地使用权出让最高年限如何确定？ 208
3.建设用地使用权出让合同一般包括哪些条款？ 209
4.国家在哪些情况下可以收回国有土地使用权？ 211
5.房地产市场估价有哪些部门和机构管理？ 217
6.房地产市场估价程序是怎样的？ 217
7.其他合法方式包括哪些？ 218
8.因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的应当提交哪些材料？ 224
9.在哪些情形发生后当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记？ 224
中华人民共和国城乡规划法（2015年4月24日） 226
不动产登记暂行条例（2014年11月24日） 259
1.需要登记的不动产有哪些？ 259
2.方便群众原则具体体现在哪些方面？ 260
3.属地原则的例外有哪些？ 262
4.涉及不动产权利限制、提示的事项有哪些？ 263
5.不得修改登记事项有没有例外？ 264
6.不动产登记簿在何种情形下要进行移交？ 265
7.哪些情形下申请不动产登记的，需由当事人双方共同申请？ 266
8.不动产登记信息互通共享的重要意义有哪些？ 270
9.不动产登记信息共享单位及其工作人员的保密义务是什么？ 270
10.不动产登记错误造成损害的，应承担什么赔偿责任？ 271
城市房地产开发经营管理条例（2011年1月8日） 273
二、房屋征收评估 281
国有土地上房屋征收评估办法（2011年6月3日） 281
房地产估价规范（GB／T 50291-2015）（2015年4月8日） 286
房地产估价机构管理办法（2015年5月4日） 327
注册房地产估价师管理办法（2016年9月13日） 338
三、安置补偿和住房保障 347
经济适用住房管理办法（2007年11月19日） 347
廉租住房保障办法（2007年11月8日） 353
最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复（2013年5月15日） 360
四、危旧房改造 361
城市危险房屋管理规定（2004年7月20日） 361
建设部关于《城市危险房屋管理规定》第十四条中危险房屋鉴定执行标准问题的函（2005年6月27日） 364
五、争议解决 365
中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日） 365
1.如何理解行政强制执行？ 366
2.行政强制措施与行政强制执行的区别？ 366
3.行政强制的设定权限是如何划分的？ 368
4.法律设定行政强制措施应受哪些限制？ 371
5.对行政强制措施的事实主体如何规范？ 375
6.当场实施的行政强制措施，应该符合哪些条件？ 376
7.哪些物品属于生活必需品，不得被行政机关查封、扣押？ 378
8.哪些情况下应该终止执行行政强制措施？ 384
9.执行回转有哪几种方式？ 387
10.申请执行书应包括哪些内容？ 394
中华人民共和国行政诉讼法（2014年11月1日） 398
中华人民共和国行政复议法（2009年8月27日） 415
最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定（2012年3月26日） 424
最高人民法院关于认真贯彻执行《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》的通知（2012年4月5日） 426
权威指导案例 430
一、最高人民法院公布全国法院征收拆迁十大典型案例 430
二、丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案 443
三、宋莉莉诉宿迁市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案 447
四、董永华等诉重庆市人民政府拆迁行政复议案 450
五、沈阳市甘露饺子馆诉辽宁省沈阳市铁西区人民政府、沈阳市铁西区房产局房屋拆迁行政赔偿案 454
六、山西省安业集团有限公司诉山西省太原市人民政府收回国有土地使用权决定案 459
七、陆廷佐诉上海市闸北区房屋土地管理局房屋拆迁行政裁决纠纷案 464
八、定安城东建筑装修工程公司与海南省定安县人民政府、第三人中国农业银行定安支行收回国有土地使用权及撤销土地证案 471
实用附录 480
一、国有土地上房屋征收补偿标准及计算公式 480
二、国有土地上房屋征收补偿协议（参考文本） 482
三、征收耕地的补偿费用标准及计算公式 489
四、集体土地征收安置补偿协议（参考文本） 491