第一章 导论 1
第一节 问题的提出 1
第二节 文献综述 3
一、财政分权对地方政府财政规模的影响 3
二、财政分权对地方政府财政收入行为的影响 6
三、财政分权对地方政府财政支出结构的影响 7
四、结论 8
第三节 本书研究思路介绍 9
一、本书结构的安排 9
二、方法分析 10
三、本书的创新和不足之处 12
第二章 财政分权的基础理论 14
第一节 财政分权的概念和分析框架 14
一、财政分权：由权力延伸出的复杂的概念 14
二、财政分权：过程与结果的理解 16
三、财政分权的分析框架：一个完整的体系 16
第二节 财政分权的模式及其逻辑 17
一、差异之一：不同的建立方式与目标 18
二、差异之二：财政权力的不同分配 20
三、差异之三：不同的结果 21
四、差异之四：不同的成败判断标准 22
五、总结及启发：对现实和理论的重新审视 23
第三节 财政分权指标的设置 25
一、从财政分权分析框架到财政分权指标的框架 25
二、收入资源和支出责任的分配 26
三、财政自主权的衡量 27
四、总结 31
第三章 我国财政分权体制和分权状况分析 32
第一节 我国中央政府和地方政府的关系 32
一、我国中央和地方关系的一般特征 33
二、中央政府和地方政府具体权限划分 34
三、分权下的地方政府行为分析 37
第二节 我国财政体制分析 39
一、控制与自主矛盾下的中国财政体制 39
二、1994年之前的财政体制：思路、形式及其消亡 42
三、分税制的引进：变与不变 45
第三节 我国财政分权的特征与程度分析 47
一、我国财政分权的特征 47
二、1980年以来我国财政分权程度分析 51
三、总结 60
第四章 我国财政分权对地方财政规模的影响分析 62
第一节 财政分权影响地方政府财政规模的理论分析 62
一、财政分权影响地方财政规模的理论：更进一步的总结 63
二、我国财政分权影响地方财政规模的逻辑推理 64
第二节 我国地方财政规模的历史与现状分析 66
一、从预算内的财政规模到总财政规模 67
二、财政规模：地区上的差距 69
三、财政规模：时间上的变化 70
第三节 我国财政分权影响地方财政规模影响的实证研究 72
一、自变量的选择及其数据来源 72
二、数学模型及方法 76
三、财政分权、财政体制变迁与地方预算内财政规模 76
四、财政分权影响地方财政总规模影响的实证研究 82
五、财政分权影响地方财政规模的区域差异分析 86
六、结论 91
第四节 财政分权与地方财政规模：未解决的问题 92
第五章 中国财政分权对地方政府收入行为的影响分析 94
第一节 我国地方政府的收入方式和结构分析 94
一、收入方式的多样化 94
二、收入方式：总额及其增长的分析 96
三、地方政府的收入结构分析 102
第二节 财政分权与地方政府预算外收入行为：理论和实证检验 108
一、我国预算外制度：激励大于约束的制度安排 109
二、我国财政分权对地方预算外收入的影响分析 110
三、我国财政分权影响地方预算外收入行为的实证研究 112
四、结论 118
第三节 财政分权与地方政府征集预算内收入的努力程度分析 118
一、财政分权对地方财政努力度的影响：分析与疑问 119
二、财政努力度的研究 121
三、财政分权影响地方财政努力度的实证研究 124
四、征税努力程度与财政努力程度的比较分析 129
五、结论 130
第四节 总结：对地方政府收入行为一个完整的观点 132
第六章 我国财政分权影响地方财政支出结构的研究 133
第一节 财政分权对地方财政支出结构的影响：从理论到中国的实际 133
一、支出分权对地方财政支出行为的影响：影响方式与作用机理的探讨 133
二、收入分配的激励作用 135
三、中国的问题：一个简单的思路 136
第二节 我国地方政府财政支出结构分析 138
一、我国支出结构的总体特征 139
二、各类支出的统计分析 140
第三节 我国财政分权影响地方财政支出结构的实证研究 149
一、数学模型、变量选择及数据来源 149
二、财政分权影响地方经济建设支出比例的实证研究 151
三、财政分权影响地方文教科卫支出比例的实证研究 153
四、财政分权影响地方其他部门事业费支出比例的实证研究 155
五、财政分权影响地方行政管理费用和政权建设支出比例的实证研究 157
六、总结 160
第七章 总结 161
一、财政分权于地方政府的意义分析 161
二、财政分权与地方政府的财政行为：总结 162
三、财政分权与地方政府的财政行为：进一步的评价 165
四、财政分权：一个综合的体系 167
五、政策建议 169
参考文献 172
后记 186