第一章 行政诉讼法概述 1
一、背景知识 1
（一）行政、行政权、行政法的概念 1
（二）行政权利、行政职权、行政职责、行政行为的概念 2
（三）诉、诉讼、诉权的概念 2
二、基础知识 3
（一）行政争议的基本概念 3
（二）行政诉讼的基本概念 3
（三）行政诉讼法的基本概念 5
（四）行政诉讼法学的基本概念 8
三、三点分析 8
（一）重点：行政诉讼法律关系 8
（二）难点：行政诉讼法的基本原则 10
（三）热点：怎样认识行政诉讼的客观基础 12
四、实务训练 13
案例分析：宋小志诉江新市阳城区土地管理局注销土地使用证案 13
五、自学指南 15
（一）中国行政诉讼制度的历史发展 15
（二）2002年中国行政审判概况 16
思考题 17
第二章 行政诉讼受案范围 18
一、背景知识 18
（一）行政诉讼受案范围的概念 18
（二）行政诉讼受案范围的性质 18
二、基础知识 19
（一）人民法院受理的行政案件 19
（二）人民法院不受理的事项 22
三、三点分析 23
（一）重点：确定我国行政诉讼受案范围的基本依据 23
（二）难点：行政行为与行政诉讼的特殊关系 24
（三）热点：如何进一步扩大我国行政诉讼的受案范围 26
四、实务训练 27
（一）训练方法 27
（二）案例分析：曾某诉某县工商局工作人员滥用职权案 28
五、自学指南 29
本章学习注意事项 29
思考题 30
第三章 行政诉讼管辖 31
一、背景知识 31
（一）行政诉讼管辖、主管及主审的基本概念 31
（二）行政管辖权与行政审判权的基本概念 33
二、基础知识 33
（一）行政诉讼的级别管辖 33
（二）行政诉讼的地域管辖 36
（三）行政诉讼的裁定管辖 38
三、三点分析 40
（一）重点：确定我国行政诉讼管辖的因素和要求 40
（二）难点：行政诉讼管辖权争议与管辖权异议的处理 41
（三）热点：如何理解“本辖区内重大、复杂的案件” 42
四、实务训练 42
（一）辨析行政案件管辖与其他案件管辖的异同 42
（二）案例分析：张某不服丙市公安局行政复议决定案 43
五、自学指南 44
（一）复议机关改变原具体行政行为 44
（二）如何理解“原告所在地” 45
（三）专门法院和人民法庭能否审理行政案件 45
思考题 45
第四章 行政诉讼参加人 46
一、背景知识 46
行政诉讼参加人的相关概念 46
二、基础知识 47
（一）行政诉讼的原告 47
（二）行政诉讼的被告 51
（三）行政诉讼的共同诉讼人 54
（四）行政诉讼第三人 55
（五）行政诉讼代理人 57
三、三点分析 59
（一）重点：行政诉讼原告资格的确定标准 59
（二）难点：行政主体与行政诉讼第三人的关系 60
（三）热点：行政公益诉讼 61
四、实务训练 62
案例分析一：公平竞争权人具有原告或第三人资格 62
案例分析二：法律、法规、规章授权的组织具有行政诉讼被告资格 63
五、自学指南 64
（一）行政诉讼当事人共同的权利义务 64
（二）我国哪些企业是法人 65
（三）如何理解《行政诉讼法》第24条中规定的“近亲属” 66
思考题 66
第五章 行政诉讼证据 67
一、背景知识 67
（一）证据的概念和意义 67
（二）作为定案根据的证据必须具备的要件 68
二、基础知识 68
（一）行政诉讼证据的概念 68
（二）行政诉讼证据的特征 69
（三）行政诉讼证据的法定种类 69
三、三点分析 71
（一）重点：人民法院对行政诉讼证据的处理 71
（二）难点：行政诉讼举证责任 76
（三）热点：如何正确理解人民法院在行政诉讼中的取证权 78
四、实务训练 79
案例分析：张三告区工商管理局案 79
五、自学指南 80
电子证据效力的认定 80
思考题 81
第六章 行政诉讼程序 82
一、背景知识 82
（一）行政诉讼程序的概念和特征 82
（二）行政诉讼与行政复议的关系 83
二、基础知识 84
（一）起诉和受理 84
（二）第一审程序 86
（三）第二审程序 89
（四）审判监督程序 90
（五）审理中的各项制度 92
三、三点分析 97
（一）重点：行政诉讼程序中的诉讼时效 97
（二）难点：行政诉讼中的具体行政行为 98
（三）热点：行政机关败诉的重要原因——消极应诉 100
四、实务训练 101
案例分析一：王某不服铁路公安局行政拘留案 101
案例分析二：当事人要求对再审判决提起上诉案 103
五、自学指南 103
（一）第一审程序和第二审程序的区别 103
（二）第二审程序和审判监督程序的区别 104
思考题 105
第七章 行政诉讼裁判 106
一、背景知识 106
行政判决的种类 106
二、基础知识 107
（一）行政诉讼判决 107
（二）行政诉讼裁定 111
（三）行政诉讼决定 115
三、三点分析 116
（一）重点：行政诉讼的法律适用 116
（二）难点：行政诉讼的审查标准 118
（三）热点：行政诉讼判决的完善 122
四、实务训练 123
案例分析：开元大酒店诉朝阳市林业局行政处罚案 123
五、自学指南 124
行政诉讼中的调解问题 124
思考题 126
第八章 行政诉讼执行 127
一、背景知识 127
2002年全国执行工作概况 127
二、基础知识 129
（一）行政诉讼执行的概念 129
（二）行政诉讼执行的种类 129
（三）行政诉讼执行的条件 130
（四）行政诉讼执行的管辖 131
（五）行政诉讼执行的程序 131
三、三点分析 135
（一）重点：非诉行政案件的执行 135
（二）难点：妨害行政诉讼行为的构成、种类和对策 139
（三）热点：执行难的表现、原因和对策 142
四、实务训练 146
案例分析一：某县面粉加工厂申请人民法院执行案 146
案例分析二：某国股份有限公司申请人民法院强制执行案 148
五、自学指南 149
行政诉讼的期间、送达和费用 149
思考题 153
第九章 行政诉讼附带民事诉讼 154
一、背景知识 154
（一）民事诉讼的概念 154
（二）行政诉讼与民事诉讼关系 154
二、基础知识 155
（一）行政诉讼附带民事诉讼的概念和特征 155
（二）行政诉讼附带民事诉讼的条件 156
（三）行政诉讼附带民事诉讼的意义 157
三、三点分析 157
（一）重点：行政诉讼附带民事诉讼的审理和裁判 157
（二）难点：行政诉讼附带民事诉讼的当事人 159
（三）热点：行政诉讼附带民事诉讼的范围 159
四、实务训练 160
（一）概念辨析：行政诉讼附带民事诉讼程序上的特殊性 160
（二）案例分析：山前村和山后村关于天然草原所有权纠纷案 161
五、自学指南 161
2002年中国民事审判概况 161
思考题 164
第十章 涉外行政诉讼 165
一、背景知识 165
WTO与中国行政职能的转变 165
二、基础知识 169
（一）涉外行政诉讼的概念 169
（二）涉外行政诉讼的代理 170
（三）涉外行政诉讼的期间 170
（四）涉外行政诉讼的送达 171
（五）涉外行政诉讼与涉外民事诉讼的区别 172
三、三点分析 173
（一）重点：涉外行政诉讼的基本原则 173
（二）难点：涉外行政诉讼中的法律适用 175
（三）热点：WTO与我国行政审判 176
四、实务训练 179
案例分析：John·Geoge（江·乔治）不服公安机关行政复议案 179
五、自学指南 180
反倾销行政诉讼和反补贴行政诉讼 180
思考题 183
第十一章 行政赔偿诉讼 184
一、背景知识 184
（一）国家赔偿的概念 184
（二）行政赔偿的概念 185
二、基础知识 186
（一）行政赔偿诉讼的概念 186
（二）行政赔偿诉讼的条件 187
（三）行政赔偿诉讼的种类 189
（四）行政赔偿方式和计算标准 192
三、三点分析 194
（一）重点：行政赔偿诉讼程序 194
（二）难点：行政侵权赔偿责任的确定 197
（三）热点：行政侵权与精神损害赔偿 200
四、实务训练 201
案例分析：王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案 201
五、自学指南 204
（一）行政追偿制度 204
（二）2002年中国国家赔偿案件审判概况 205
思考题 206
第十二章 行政诉讼文书 207
一、背景知识 207
（一）文书的概念和要件 207
（二）法律文书的概念和特点 208
二、基础知识 209
（一）行政诉讼文书的概念 209
（二）行政诉讼文书的种类 209
（三）行政诉讼文书的规范 210
三、三点分析 214
（一）重点：常用行政诉讼文书的写作要求 214
（二）难点：行政诉讼文书的写作技巧 219
（三）热点：行政诉讼文书的改革与发展 222
四、实务训练 225
几种常用的行政诉讼文书格式 225
五、自学指南 229
行政诉讼文书的格式化和电子化 229
思考题 230
附录 231
（一）中华人民共和国行政诉讼法 231
（二）最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 240
（三）最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》 255
主要参考文献 266