一、犯罪与违反治安管理（第2条） 1
1．《治安管理处罚法》第2条中尚不够刑事处罚的规定如何理解？ 1
二、案件管辖（第7条） 2
2．影响铁路行车安全的案件由谁管辖？ 2
3．现役军人违反治安管理的案件由谁管辖？ 3
三、调解（第9条） 4
4．治安案件中的经济赔偿能否调解？ 4
5．交通事故引起的打架斗殴行为能否治安调解？ 5
6．双方当事人各执一词且无旁证如何处理？ 5
7．民事纠纷调解不成怎么办？ 6
8．因民间纠纷引起的打架斗殴案件如何处罚？ 6
四、收缴和追缴（第11条） 8
9．对赌博违法所得是收缴还是追缴？ 8
10．不满14周岁的违反治安管理行为人已将赃物挥霍的如何追缴？ 9
11．公安机关对假币是否有权收缴？ 9
12．没有价值的作案工具应否收缴？ 11
13．分不清所有人的赌资如何收缴？ 11
14．收缴、追缴的现金可否向指定银行交纳？ 12
15．治安管理处罚同时可以采取哪些强制措施？ 13
五、醉酒（第15条） 13
16．如何判定是否处于醉酒状态？ 13
六、分别决定、合并执行（第16条） 15
17．一人有同种数个违法行为能否分别决定合并执行？ 15
18．处罚决定宣告前又实施同一种违法行为如何处罚？ 16
19．对王某能否按两种行为并处？ 16
20．收购通报寻查的井盖如何处罚？ 17
七、单位治安管理处罚（第18条） 18
21．对单位治安管理处罚的同时能否依照地方性法规和规章处罚？ 18
八、减轻和不予处罚（第19条） 19
22．对主动投案的如何减轻处罚？ 19
23．一青年踢倒驼背老人可否适用减轻处罚？ 20
24．当事人就损失达成协议的案件如何处理？ 21
25．非调解范围的案件当事人达成协议取得谅解的能否减轻处罚或者不予处罚？ 21
26．结伙殴打伤害他人后主动投案、如实陈述的如何处理？ 22
27．逃避传唤后又主动到公安机关如实陈述的能否认定为主动投案？ 22
28．60周岁以上的人殴打60周岁以上的人如何处罚？ 23
29．同时具有减轻、从轻、从重情节如何量罚？ 24
30．违法情节较轻又具有法定减轻或者不予处罚情形的如何适用法律？ 24
31．打破汽车玻璃后主动赔偿如何处罚？ 25
九、从重处罚（第20条） 26
32．殴打他人后与被害人达成协议而撤案后又殴打他人应否从重处罚？ 26
33．同时具有法定加重和减轻处罚情节的如何处罚？ 27
十、不予执行行政拘留（第21条） 28
34．治安案件在制作《公安行政处罚决定书》时对从轻、减轻处罚和不执行行政拘留的，是否引用法条？ 28
35．患有严重疾病的能否不执行行政拘留？ 29
36．不执行行政拘留在审批和法律文书中如何体现？ 29
37．对在校学生是否执行行政拘留？ 30
十一、扰乱单位秩序（第23条第1款第一项） 31
38．机关、团体、企业、事业单位如何认定？ 31
39．对乙和丁的行为能否认定为扰乱单位秩序？ 32
40．被询问人影响民警接警的如何定性？ 33
十二、扰乱公共场所秩序（第23条第1款第二项） 34
41．张贴、喷涂、散发小广告如何定性处罚？ 34
42．对“拉客仔”的行为如何定性处理？ 34
43．客车拉客造成交通不畅能否定性为扰乱公共场所秩序？ 35
十三、谎报警情（第25条） 36
44．“谎报警情”与“谎报案情”如何区别？ 36
十四、寻衅滋事（第26条） 37
45．在饭馆吃饭不给钱如何处理？ 37
46．阻拦外地出租车拉客如何定性？ 38
十五、邪教与冒用宗教（第27条） 39
47．“邪教”与“冒用宗教”如何区别？ 39
十六、危害计算机信息安全（第29条） 40
48．《治安管理处罚法》第29条第一、二、三项规定的行为如何区分？ 40
十七、危险物质（第30条） 41
49．《治安管理处罚法》第30条中的“国家规定”具体指哪些规定？ 41
50．无证运输爆竹能否同时适用《治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》处罚？ 42
51．违法生产、经营烟花爆竹能否适用《治安管理处罚法》处罚？ 43
十八、非法携带管制器具（第32条） 44
52．非法携带枪支的主体是否为特殊主体？ 44
53．学校教室是否属于公共场所？ 45
54．销售管制器具如何处罚？ 45
55．店铺内卖管制刀具应否处罚，西瓜刀是否属于管制刀具？ 46
56．公共交通工具是否包括小型出租汽车？ 47
57．私藏枪支尚不构成犯罪的如何处理？ 48
58．对私自保存的管制刀具能否没收或者收缴？ 48
十九、盗窃、损毁路面公共设施（第37条） 49
59．盗窃、破坏城市霓虹灯如何处罚？ 49
二十、公共场所经营管理安全（第39条） 50
60．在公众活动场所违反消防安全管理规定如何处罚？ 50
二十一、侵犯人身权（第40条、第42条） 51
61．为讨债住进债务人家是否构成非法侵入住宅？ 51
62．抢占装修中的房屋能否构成非法侵入住宅？ 52
63．携斧头踹开门进入他人屋内如何处罚？ 53
64．养子强占养父经营的旅社如何处罚？ 54
65．将白纸贴到他人门上能否以公然侮辱他人处理？ 55
66．企图使他人受到治安管理处罚是否包括其他行政处罚？ 55
67．不断拨打电话干扰他人正常生活如何处罚？ 56
68．发送淫秽信息干扰他人正常生活与传播淫秽信息如何区别？ 57
69．发短信辱骂他人如何处理？ 57
70．只发送一次淫秽信息的能否处罚？ 58
二十二、殴打、故意伤害（第43条） 59
71．互殴案件如何处罚？ 59
72．“殴打他人”和“故意伤害他人身体”如何区分？ 60
73．行政机关工作人员在执行职务中殴打他人，可否予以治安管理处罚？ 61
74．结伙殴打证人按照《治安管理处罚法》哪条处罚？ 61
75．临时起意共同殴打他人是否按结伙殴打他人处罚？ 62
二十三、猥亵、裸露（第44条） 63
76．男子性要求遭拒绝后暴露生殖器如何处罚？ 63
77．如何区分裸露和猥亵，无身体接触能否构成猥亵？ 64
78．学校是否属于公共场所，向女生暴露生殖器或手淫是否属于猥亵？ 64
79．裸身为异性顾客搓澡能否按在公共场所故意裸露身体定性处理？ 65
二十四、虐待家庭成员（第45条） 66
80．儿子致伤父母是否构成虐待？ 66
二十五、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索、故意损毁财物（第49条） 67
81．盗窃未遂能否予以治安管理处罚？ 67
82．内外勾结盗窃如何定性，职务侵占不够刑事案件立案标准的如何处罚？ 68
83．工人偷卖所使用的金属材料如何处罚？ 68
84．是定“盗窃”还是定“破坏坟墓”？ 69
85．撬盗马路边条石如何定性？ 70
86．饭店服务员私吞餐费如何定性？ 70
87．污染企业私自接电生产如何处理？ 71
88．盗砍他人树木如何处罚？ 71
89．盗伐果树如何处罚？ 72
90．入户盗窃如何处罚？ 73
91．盗窃财物如何定价？ 73
92．诈骗案双方当事人陈述不一致，案值如何确定？ 74
93．因他人车辆阻挡未能逃避检查，被罚款后强索他人现金如何定性？ 75
94．因承租人违约强行预收房租如何定性？ 76
95．故意损坏他人幼苗如何处理？ 76
96．如何掌握故意损毁财物的治安管理处罚的标准？ 77
97．踢断前妻家门闩如何处罚？ 77
98．为图吉利砸坏酒吧包厢内设施如何定性？ 78
99．撬垮公路保坎如何处罚？ 79
二十六、阻碍执行职务（第50条） 80
100．醉酒人员殴打制止其滋事的民警是否构成妨害公务罪？ 80
101．城管队员因扣押财物与群众发生纠纷如何处理？ 81
102．国家机关工作人员依法执行职务如何确认？ 82
103．阻碍社区工作人员计划生育工作如何处罚？ 82
104．当面撕毁征用土地通告的如何定性？ 83
二十七、伪造、变造、买卖、使用证件、印章（第52条） 83
105．涂改户口簿是否构成变造国家机关证明文件？ 83
106．私刻村民小组印章如何处罚？ 84
107．使用伪造的军用车辆行驶证如何处罚？ 85
108．使用伪造的人民警察证如何处罚？ 85
二十八、违反许可擅自经营（第54条） 86
109．经营网吧是否属于需要公安机关许可的行业？ 86
110．未经许可提供按小时、按日租房服务如何处罚？ 87
111．未对旅客登记而又发生凶杀案可否吊销特业许可证？ 88
二十九、违反住宿登记（第56条） 89
112．一贯不按规定登记旅客信息能否同时处罚单位？ 89
三十、噪声（第58条） 90
113．什么是“城市市区特定区域”？ 90
114．噪声是否需要鉴定，政府批评教育算不算警告？ 91
三十一、收购赃物（第59条） 92
115．收购村委拆迁中的电缆应否处罚？ 92
116．收购赃物自用能否处罚？ 93
117．“有赃物嫌疑”是否以通报寻查为条件？ 93
118．明知是赃物而收购和流动收购赃物转卖给收购店如何定性？ 94
119．收购有赃物嫌疑物品是否为特殊主体？ 95
三十二、代销赃物（第60条） 95
120．代为销售少量侵占物能否处罚？ 95
121．共同销赃能否认定为代销赃物？ 96
三十三、卖淫、嫖娼、拉客招嫖（第66条） 97
122．谈好价钱尚未发生性行为能否收容教育？ 97
123．为异性提供助浴服务如何定性处理？ 97
124．谈好嫖资前往场所途中能否定性为卖淫嫖娼，初次卖淫嫖娼被查出性病能否收容教育？ 98
125．以给付金钱为条件摸女方阴部的行为如何定性？ 99
126．到客房招嫖是否属拉客招嫖，单位放任不管能否对其处罚？ 100
三十四、引诱、容留、介绍卖淫（第67条） 101
127．先后予以行政处罚和刑事拘留后检察院不批捕如何处理？ 101
128．出租车司机受人之托接送卖淫女能否构成介绍卖淫？ 102
129．花钱请他人嫖娼能否处罚？ 103
130．容留、介绍卖淫和买卖伪造的证件在什么情况下可以治安管理处罚？ 104
三十五、淫秽物品、淫秽信息（第68条） 105
131．BBS论坛保留淫秽视频能否以传播淫秽信息处罚？ 105
132．买卖有淫秽视频文件的手机如何处罚？ 105
133．淫秽光碟未售出能否予以治安管理处罚？ 106
三十六、组织播放淫秽音像（第69条） 107
134．观看淫秽录像是否违反治安管理？ 107
三十七、赌博（第70条） 107
135．提供自动麻将机和筹码可否构成为赌博提供条件？ 107
136．赌场服务生是否构成为赌博提供条件？ 108
137．赌资如何计算？ 109
138．私彩是否属于赌博？ 109
139．“以营利为目的”的赌博是否包括以他人营利为目的？ 110
140．输赢额能否以口供认定，输掉的钱能否认定为赌资，已挥霍的赌资如何收缴？ 110
141．无法分清所有人的赌资如何处理？ 112
142．如何处理容留赌博的茶楼老板？ 112
143．参赌人尚未结算的赢钱如何收缴？ 113
144．对街面小赌一律处罚，对吗？ 114
145．参赌人身上的现金能否都认定为赌资？ 115
三十八、毒品（第72条） 115
146．吸毒人员持有少量毒品能否并处？ 115
三十九、饲养动物（第75条） 116
147．拴着的狗咬人能否处罚？ 116
四十、案件受理（第77条） 117
148．自行发现案件的受案依据是什么？ 117
149．拘留并处罚款如何统计？ 117
150．不予处罚的案件是否统计？ 118
四十一、案件处理（第78条） 119
151．治安案件是否有统一的立案标准？ 119
152．加油站加油量不足如何处理？ 120
153．前科材料是否都要收集？ 120
154．公交车乘客被盗，驾驶员未按乘客要求停车等候警察调查，仍照常运行并造成乘客损失，如何处理？ 121
155．非法收购或者拆解汽车能否处罚？ 121
156．个体工商户收购生产性废旧金属不如实登记能否予以治安管理处罚？ 122
157．司机偷卖拉运的钢管如何处理？ 122
158．债务人撕毁欠条如何处理？ 123
四十二、证据（第79条） 123
159．只有被侵害人的陈述和医院的诊断能否予以治安管理处罚？ 123
160．老虎机赌博案需要哪些证据？ 124
四十三、传唤（第82条） 125
161．能否异地传唤，如何异地执行行政处罚决定？ 125
162．逃避口头传唤能否强制传唤？ 125
163．扭送和投案是否需要办理传唤手续？ 126
164．强制传唤前是否需要告知？ 126
165．传唤时如何告知？ 127
四十四、询问查证时间、通知家属（第83条） 127
166．传唤和行政拘留的如何通知家属，处理卖淫嫖娼案件是否必须通知家属？ 127
四十五、询问笔录（第84条） 129
167．不识字的人如何核对笔录？ 129
四十六、检查（第87条） 130
168．“确有必要立即进行检查”的内涵是什么？ 130
四十七、扣押、登记（第89条） 131
169．“登记”与“先行登记保存”有何区别？ 131
170．登记是否属于强制措施，是否需审批，有无期限？ 132
171．被侵害人合法占有的物品如何估价？ 132
四十八、鉴定（第90条） 133
172．处罚决定书送达后申请重新鉴定如何处理？ 133
173．《人体损伤程度鉴定标准》能否作为伤情鉴定依据？ 134
174．价格无争议的物品是否需要估价？ 134
四十九、折抵行政拘留（第92条） 135
175．刑事拘留转行政拘留如何操作？ 135
五十、告知（第94条） 136
176．符合听证范围的案件如何告知？ 136
五十一、调查结束处理（第95条） 137
177．“违法事实不能成立”如何理解？ 137
五十二、文书制作（第96条） 138
178．治安管理处罚为什么使用《公安行政处罚决定书》？ 138
179．处罚决定书是否要引用减轻或者不予处罚的依据？ 139
180．收缴赌资使用何种法律文书？ 139
181．分别决定、合并执行如何审批和制作法律文书？ 140
182．行政复议中发现决定书出现笔误怎么办？ 140
五十三、宣告、送达、告知（第97条） 141
183．不执行行政拘留是否通知其家属？ 141
184．被处罚人不在场的如何宣告，2日内送达如何计算？ 142
185．处罚决定书是否要向被阻碍执行职务的国家机关工作人员送达？ 143
五十四、办案期限（第99条） 143
186．办案期限是否包括周六、周日？ 143
187．逃避传唤超过办案期限的如何处理？ 144
188．办案超过60日如何再办理延期手续？ 144
189．法定办案期限内未查明违法嫌疑人如何处理？ 145
190．延长办案期限是否要有法律文书？ 146
191．作出处罚决定前被处罚人逃跑导致超期的如何处理？ 146
192．派出所和业务部门延长办案期限的，应由哪级公安机关审批？ 147
五十五、执行 148
193．家属以服毒自杀要挟公安机关阻碍执行行政拘留如何处理？ 148
194．家属以老人、幼儿阻碍执行行政拘留如何处理？ 149
195．行政拘留执行回执如何填写？ 149
196．拒不缴纳罚款如何处理？ 150
197．是否待行政复议申请被受理后才能暂缓执行行政拘留？ 151
五十六、溯及力（第119条） 152
198．查处《治安管理处罚法》施行前的案件程序如何适用？ 152
199．查处《治安管理处罚法》施行前的案件适用新程序传唤是否正确？ 153
200．《治安管理处罚法》施行前发生的殴打他人案件如何适用法律？ 154
五十七、其他问题 155
201．办案期间对违反治安管理行为人如何称谓？ 155
202．审核案件时发现程序违法如何处理？ 155
203．审核案件时发现错误确定违法行为名称的如何处理？ 156
204．吸收犯、牵连犯理论能否适用于治安管理处罚？ 157
205．对擅自修庙建佛像能否给予治安管理处罚？ 158
附录 159
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006年1月23日 公通字〔2006〕12号） 159
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）（2007年1月8日 公通字〔2007〕1号） 169