第一章 发展壮大县域经济与政府管理创新 1
一、发展壮大县域经济成为新阶段的重要特征 1
二、县域经济发展的思路和产业培育 4
三、按比较优势原则提升县域的要素禀赋 6
四、发展县域经济推动政府管理体制创新 10
第二章 省直管县改革的时代背景和战略意图 14
一、县域经济发展的现状和面临的挑战 14
二、国家经济社会发展方式转变的新要求 17
三、市管县体制的演进及消极因素增多 21
四、强县扩权和省直管县改革的战略意图 28
第三章 省直管县改革的经验借鉴与理论基础 34
一、市管县体制“漏斗效应”的综合解析 34
二、理论界对省直管县改革的研讨观点 43
三、政府层级和行政区划调整的国际经验 46
四、强县扩权和省直管县改革的理论基础 49
第四章 浙江：省直管县体制探索的先行受益者 53
一、浙江省直管县财政体制的形成和改进 53
二、浙江省对经济强县（市）的四轮放权和扩权 60
三、浙江省直管县财政体制的实践效应 62
四、浙江省直管县财政体制经验与问题观察 69
第五章 海南：率先全面实行省直管市县体制 75
一、海南率先实行省直管市县体制的经验 75
二、海南省直管市县体制的效果分析 81
三、海南省直管市县体制存在的主要问题 84
四、完善海南省直管市县体制的思路 93
第六章 重庆：直管区县体制的调整和完善 105
一、重庆直辖后行政体制和行政区划的调整 105
二、重庆市区县扩权与县（区）域经济发展 109
三、重庆市直管区县行政管理体制存在的问题 113
四、完善重庆市直管区县行政体制的思路 115
第七章 鄂皖粤豫吉等省域省直管县改革 118
一、湖北：省直管县改革与县域经济发展 118
二、安徽：省直管县财政体制改革的突破 122
三、广东：扩大县级政府管理权限的实践 124
四、河南：强县（市）扩权遭遇的尴尬 126
五、吉林：体制创新和放权扩权同步展开 132
第八章 省直管县的分类改革与配套政策 137
一、推进改革的基础条件和比较优势分析 137
二、改革遇到的情况和需要解决的问题 142
三、财政体制类型和区域改革类型 145
四、从财政体制到行政体制省直管县 149
第九章 省直管县改革与行政区划的渐进调整 156
一、我国行政区划改革需要统筹安排 156
二、逐步缩小省级政府的管理规模和幅度 158
三、调整市级机构和新的设市发展战略 172
四、县级政府的充实强化和分类调整 178
五、乡镇政府的职能定位和未来发展 179
参考文献 182
后记 187