导论 1
一 选题缘由与意义 2
二 研究综述 4
（一）中国大陆及中国台湾地区 5
（二）国外研究状况 23
（三）研究状况评析 27
三 研究方法与目的 29
第一章 议会政治与政治变迁概论 33
一 议会与议会政治 33
（一）议会的含义和特征 33
（二）议会政治的含义和特征 40
二 近代西方国家议会政治概述 54
三 近代中国政治变迁概述 63
（一）政治权威合法性的重塑 64
（二）政治参与的扩大 67
（三）政党政治的勃兴 69
（四）政治理念的变迁 72
（五）政治体系的变迁 75
第二章 近代中国议会政治的产生背景 77
一 近代中国的经济危机 78
二 近代中国的政治危机 82
三 西方国家对近代中国的挑战和冲击 96
四 议会政治思想在近代中国的传播 102
第三章 议会政治在近代中国的发展演变 111
一 清末资政院 112
（一）资政院的设立 113
（二）资政院性质 115
二 民初的临时国会 121
（一）各省都督府代表联合会 122
（二）南京临时参议院 127
（三）北京临时参议院 132
三 中华民国第一届国会 136
（一）国会的召开 136
（二）国会的组织 138
（三）国会的职权 141
（四）国会议员的选举 142
（五）两院的关系 149
（六）国会的活动及解散 150
四 时起时落的中国国会 154
（一）国会的重开 154
（二）南北国会的对峙 158
（三）法统恢复后的国会 166
五 从“国民参政会”到“国民大会” 172
（一）国民参政会——训政时期的民意代表机关 175
（二）国民大会——“行宪”下的民意代表机关 184
第四章 议会政治与近代中国政治理念的变迁 192
一 从主权在君到主权在民 193
（一）传统中国主权在君观念的不可挑战 193
（二）近代中国主权在民观念的时隐时现 199
二 从专制集权到分权制衡 208
（一）传统中国专制集权观念的根深蒂固 208
（二）近代中国分权制衡思想的渐次认同 214
三 从人治到法治 221
（一）传统中国人治观念大行其道 221
（二）近代中国法治观念逐步确立 226
第五章 议会政治与近代中国政治体系的变迁 235
一 政治体制的变迁 235
（一）由君主专制到君主立宪制 239
（二）由君主立宪制到民主共和制 246
（三）由民主共和到党国一体 248
二 政治结构的变迁 251
（一）清朝政治结构 252
（二）清末新政后的政治结构 254
（三）民主共和下的政治结构 259
三 政治运作的变迁 261
（一）政治决策方式的变迁：议会决策的渐次推行 263
（二）政治执行方式的变迁：行政执行权日趋凸显 265
（三）政治监督方式的变迁：法律监督的有限实施 267
（四）政治参与方式的变迁：公民参政的勃兴发展 269
第六章 近代中国议会政治衰微原因探析 272
一 传统政治观念和政治体系对议会政治的排斥 273
（一）传统专制集权体制的排斥 274
（二）传统政治文化的影响 275
二 政治制度变迁与市民社会成长的脱节 277
（一）市民社会是议会政治的社会基础 277
（二）传统中国缺乏市民社会成长的条件 281
三 政党政治的缺陷导致议会政治的扭曲 285
（一）传统政治文化中缺少政党政治土壤 286
（二）政党政治沦为政治权贵手中的玩物 287
（三）政党间无序竞争使议会政治难以运作 290
（四）议会内政党政治沦为权力斗争的工具 293
四 工具性的运用丧失议会政治真意 295
（一）非系统性制度移植 295
（二）急功近利的心理驱动 298
（三）简单化的线性思维方式 300
五 现代国家形成中的权威需求与议会政治分权民主的二律背反 302
（一）应对整合性危机需要权威 304
（二）协调央地关系需要权威 306
（三）巩固中央集权需要权威 308
结语 311
参考文献 319
后记 329