高校安全稳定综合治理模式 1
一、新时期维护高校稳定工作的基本内涵 2
二、当前影响高校安全稳定的因素分析 6
（一）外部环境因素分析 7
（二）影响高校安全稳定的内部因素 28
三、大安全观、动态稳定理论 37
（一）大安全观模式 37
（二）动态稳定模型 47
四、高校安全稳定问题的比较研究 51
（一）美国学校安全管理 52
（二）日本的安全教育宣传 55
五、高校安全稳定综合治理模式 59
（一）应急反应预案 59
（二）长效机制建设 63
（三）综合治理模式 64
高校法治化的宪法框架及其实施 71
一、我国高校安全稳定的宪法框架 76
（一）宪法成因 76
（二）宪法治理架构 77
二、我国学术自由的宪法规范分析 80
（一）概念的界定 80
（二）学术自由的宪法依据 83
（三）我国学术自由的宪法意义 90
三、我国高校权力结构解析 91
（一）权力与权利关系及结构特征 92
（二）大学权力结构解析 93
（三）权力的失灵与重构 100
四、依宪治校：依法治校的困境与出路 101
（一）高校法制化问题与宪法的人大实施 102
（二）高校行政化问题与依宪行政 105
（三）高校诉讼问题与宪法的司法适用 112
高校法律地位和高校法人规章制度的适用 120
一、高等学校法律关系和法律地位 122
（一）高等学校与政府教育行政部门之间的法律关系与法律地位 122
（二）高等学校与教师、学生之间的法律关系与法律地位 129
二、高校法治与高校安全稳定 139
（一）高校权利 140
（二）高校义务 143
（三）高校法治与依法治校 145
三、高校法人规章制度的适用 149
（一）高等学校法人规章制度的法律性质 149
（二）高等学校法人规章制度的效力 151
（三）高等学校法人规章制度获得法律效力的方式 153
（四）高等学校法人规章制度的成立要件 154
（五）高等学校法人规章制度的价值取向 156
教育管理体制（制度）与高校安全稳定工作——以学分制教学管理制度为例 160
一、学分制概述 161
（一）学分制的基本特点 161
（二）学分制的优劣 164
（三）新中国的学分制 171
二、学分制对高校安全稳定工作的影响 178
（一）影响高校安全稳定工作的诱因 178
（二）学分制对高校安全稳定工作的挑战 184
三、学分制下高校安全稳定工作的基本原则和基本策略 191
（一）基本原则 191
（二）基本策略 195
高校学生自治法治化研究——以高校安全稳定为视角 209
一、安全稳定视野下的高校学生自治要求 211
（一）“高校学生自治法治化”的含义 211
（二）高校学生自治需要法治化的缘由 214
二、高校学生自治模式法治化的功能要素分析及引导 224
（一）高校学生自治性权利的规范性分析 225
（二）高校学生及学生组织的安全管理机制建设 228
（三）高校学生负责人（学生代表）的规范化建设 230
（四）高校学生人际交往与合作的理性引导 235
三、高校学生自治基本模式及其法治化规范 236
（一）高校学生法治观及安全稳定观 236
（二）高校学生自治组织的规范化建设及引导 242
（三）高校学生自治的救济 252
近年来大学生诉高等学校案件研究 260
一、近年来大学生诉高等学校典型案例及种类举隅 261
（一）大学生因考试作弊等被学校勒令退学案 261
（二）高等学校因学生学业问题而不予颁发证书案 263
（三）大学生因违反校规被学校开除案 264
（四）学校管理行为侵权案 265
二、大学生诉高等学校案件的归因与法理评析 268
（一）高等学校在进行日常管理、处分惩戒时引起的纠纷，实质是行政权力与学生权利之间的冲突 269
（二）高等学校在学术管理活动中引发的纠纷，实质是学术权力与学生权利之间的冲突 273
（三）高等学校在向学生提供服务与收费方面的纠纷，实质是学校和学生之间作为平等民事主体所发生的民事纠纷 277
三、大学生诉高等学校案件反映出的高等学校治理难题 279
（一）高等学校学生管理法律体系不完善 280
（二）高等学校学生管理观念、管理方式有待改进 281
（三）高等学校在管理过程中缺乏程序观念 282
（四）高等学校在管理过程中行政行为与民事行为的错位 284
（五）高等学校与学生纠纷解决的法律效果欠佳，法律行为有待引导、法律意识有待强化 285
四、正确把握高等学校与学生法律关系，改善强化高等学校依法治理力度 286
（一）高等学校与学生的行政法律关系 287
（二）高等学校与学生的民事法律关系 289
五、加强大学生法制教育，增强普法效果，进一步提高学生的法律素养，避免不必要的诉讼 292
（一）法制教育的认识定位需要变革 293
（二）法制教育的师资队伍需要优化 294
（三）法制教育的内容设置需要调整 294
（四）法制教育的实施方式需要改进 295
六、依法治校，改进学生管理工作，为高等学校营造良好的办学环境 297
（一）增强法律意识，尊重学生，维护学生的正当权益 297
（二）教育和引导学生正确履行义务，遵纪守法，做合格的文明大学生 299
（三）增强学校领导及教职工法律意识，正确行使职权和履行义务 301
（四）司法介入，加强对高等学校行使办学权的监督 303
后记 307