第一章 医疗保障制度的理论渊源 1
第一节 医疗保障制度的理论渊源之一：健康经济学 1
一、健康经济学的发端与早期研究 1
二、政策导向的健康经济学 3
三、主流经济学研究框架下的健康经济学 4
四、立足于经验研究的健康经济学 5
五、健康经济学未来发展趋势 5
第二节 医疗保障制度的理论渊源之二：福利经济学 6
一、福利经济学及其社会保障政策主张 6
二、福利国家理论及其对医疗保障制度建设的影响 11
第三节 医疗保障制度的理论渊源之三：凯恩斯理论 14
一、凯恩斯理论产生的社会背景 15
二、凯恩斯理论的基本内涵 15
三、凯恩斯理论对社会保障制度的影响 16
第四节 医疗保障制度的理论渊源之四：公共产品理论 17
一、公共产品理论的基本内涵 18
二、医疗服务属于准公共产品范畴 19
三、公共产品理论对医疗保障供给与需求的分析 20
第五节 医疗保障制度的理论渊源之五：信息经济学 22
一、逆向选择理论 23
二、道德风险理论 25
三、逆向选择、道德风险对医疗保险市场的影响 27
第二章 中国医疗保障制度发展回顾与评价 31
第一节 中国城镇医疗保障制度的建立与变迁 31
一、劳保、公费医疗制度的建立与改革 31
二、城镇职工基本医疗保险制度的建立 43
第二节 中国农村医疗保障制度的建立与变迁 54
一、农村合作医疗制度建立的社会背景 55
二、农村合作医疗制度的发展与变革 57
三、新型农村合作医疗制度的建立 62
第三节 中国医疗保障制度运行效果评价 70
一、中国医疗保障制度建立以来的成就 71
二、中国医疗保障制度存在的突出问题 77
第三章 中国建立全民医疗保障制度的环境分析 83
第一节 中国建立全民医疗保障制度的重要意义 83
一、维护社会公平的需要 84
二、实现公民健康权的需要 86
三、保障社会人力资本最大化的需要 87
四、实现风险分散的需要 88
五、履行国际公约的责任 89
第二节 中国建立全民医疗保障制度的有利因素 90
一、人民群众对医疗保障的需求越来越大 90
二、医药资源不断丰富，医药技术不断成熟 91
三、多层次医疗保障制度已经建立 95
四、政府深度参与医疗保障事务 97
五、国家财政有能力提供全民基本医疗服务 100
第三节 中国建立全民医疗保障制度面临的挑战 104
一、医疗服务需求方存在的制约因素 104
二、医疗服务供给方存在的制约因素 108
三、现行医疗保障制度存在的缺陷 114
四、医疗卫生监管存在的问题 118
五、非理性传统观念的制约 121
第四章 德国、英国、美国、印度医疗保障制度及其借鉴 122
第一节 德国的医疗保障制度 122
一、德国人口与健康状况 122
二、德国医疗保障制度的演变过程 124
三、德国医疗保障制度的基本内容 133
四、德国医疗保障制度的特点 139
第二节 英国的医疗保障制度 142
一、英国人口与健康概况 142
二、英国医疗保障制度的建立与发展 144
三、英国医疗保障制度的基本内容 155
四、英国医疗保障制度的特点 160
第三节 美国的医疗保障制度 162
一、美国人口与健康状况 162
二、美国医疗保障制度的建立与发展 164
三、美国医疗保障制度的基本内容 171
四、美国医疗保障制度的特点 181
第四节 印度的医疗保障制度 183
一、印度人口与健康状况 184
二、印度医疗保障体系的建立与发展 184
三、印度医疗保障制度的主要内容 187
四、印度医疗保障制度的主要特点 192
第五节 国际医疗保障制度变迁对中国的借鉴意义 195
第五章 中国实现全民医疗保障的路径 198
第一节 实现全民医疗保障的总体思路 198
一、总体战略目标 199
二、指导思想与原则 200
三、基本思路 203
第二节 政府在建立全民医疗保障制度中的主导作用 211
一、政府干预的理论依据 212
二、政府干预的积极意义 214
三、政府干预的手段 216
第三节 建立健全初级卫生保健机制 221
一、初级卫生保健的内涵及特点 221
二、发展初级卫生保健的重要性 224
三、中国初级卫生保健的现状与问题 226
四、发展初级卫生保健的政策主张 227
第四节 大力发展民营医疗服务 231
一、民营医疗机构的内涵及特征 231
二、民营医疗机构产生与发展的背景分析 236
三、发展民营医疗服务的必要性 239
四、发展民营医疗服务面临的外部障碍及对策 243
第五节 大力发展商业健康保险 249
一、商业健康保险的现状 249
二、大力发展商业健康保险的意义 255
三、中国商业健康保险的发展策略 258
附录 269
中共中央、国务院及相关职能部门关于医疗保障制度的主要规定性文件 271
《阿拉木图宣言》 274
《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 278
《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》 283
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 288
《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》 307
参考文献 317
后记 331