引论 1
第一章 导言——几个基本问题的认识 9
第一节 贫困的分析 9
一、贫困的含义 10
二、贫困线 12
三、对贫困区的理解 14
第二节 农村脱贫与可持续发展 16
一、农村贫困地区脱贫与发展 16
二、农村贫困地区的可持续发展 19
第三节 人力资源的分析 23
一、人力资源的界定 23
二、人力资源的特征 24
三、人力资源的数量与质量 26
四、人力资源的结构 30
第二章 农村贫困地区状况及其发展影响因素 38
第一节 农村贫困地区贫困人口的概况及成因 38
一、农村贫困地区贫困人口的概况 38
二、农村贫困地区贫困人口的成因 43
第二节 贫困地区分布与区域经济分析 51
一、贫困地区的地理分布状况 51
二、区域经济发展对贫困地区的影响 54
三、农村贫困地区贫困成因的系统分析 57
第三节 贫困地区的经济状况 66
一、贫困地区的自然矿产资源和农业资源 66
二、贫困地区的经济和产业特点 70
三、贫困地区发展的影响因素 79
第三章 农村贫困地区人力资源开发利用现状与问题 85
第一节 农村贫困地区人力资源的开发利用条件与问题 85
一、贫困地区“越生越穷”的恶性循环问题 85
二、贫困地区人口和劳动力素质较低的原因 96
三、贫困地区人力资源开发利用条件差 99
第二节 农村贫困地区人力资源开发利用状况 102
一、贫困地区职业教育、成人教育与区域社会经济发展 102
二、贫困地区职业教育发展的现状和困难 109
三、贫困地区扫盲教育和其他成人教育的现状和问题 114
第三节 农村贫困地区人力资源开发利用与文化贫困 120
一、人力资源开发利用问题：经济穷，文化低，观念旧 120
二、地域文化与经济贫困 127
第四章 农村贫困地区发展的人力资源开发利用政策分析 132
第一节 农村贫困地区发展政策（中国的反贫困政策） 133
一、政策背景 133
二、中国扶贫战略政策的变化 136
三、政策内容 139
四、政策评价 145
第二节 农村贫困地区人力资源开发利用政策 152
第三节 国外贫困地区发展政策评估和借鉴 154
一、扶贫的战略和计划 154
二、扶贫项目的回顾：主要的关注点 157
三、管理扶贫项目的战略要素 160
四、结论 161
第五章 区域性反贫困理论分析 165
第一节 “低水平均衡陷阱说”悖论 165
一、低水平均衡陷阱说 165
二、临界最小努力命题 173
三、跳出“低水平均衡陷阱” 178
第二节 区域协调发展理论 180
一、地区差距长期发展趋势的理论分析 180
二、地区差距发展变化论 190
第三节 二元经济与劳动力配置 196
一、刘易斯模型与舒尔茨模型 196
二、费-拉模型与托达罗假说 201
三、杨小凯和文玫模型 212
第四节 经济增长与人力资本理论 219
一、现代人力资本理论 219
二、人力资本理论在经济增长理论中的应用 223
第五节 人口流动论 231
一、刘易斯-费-拉尼斯模型 232
二、托达罗人口流动模型 233
三、具有中国特色的多渠道人口流动模型 237
第六章 生产要素区际流动与农村贫困地区人口脱贫和发展 242
第一节 生产要素区际流动与区域经济发展 242
一、开放的区域经济发展 242
二、生产要素区际流动的经济影响 243
三、生产要素区际流动发展与影响改善 245
第二节 农村贫困地区人口脱贫与人力资源开发 248
一、贫困地区脱贫和发展的关键 248
二、农村贫困人口脱贫和发展问题思考 254
第七章 农村劳动力外流与农村贫困地区脱贫发展 259
第一节 农村劳动力外流的基本状况及特点 259
第二节 劳动力外流的动力机制 264
第三节 劳动力外流对农村发展的影响 271
第八章 农村贫困地区人口脱贫与人力资源开发利用问题 282
第一节 目前中国贫困问题的基本特征 283
第二节 市场经济的发展与扶贫上的新问题 285
第三节 农村贫困地区人力资源开发利用问题 290
一、人力资源开发利用机制问题 291
二、农村劳动力外流对农村发展影响的负面效应 293
三、农村劳动力外流进城镇就业的困境 299
第四节 二十一世纪贫困的视角 306
第九章 农村贫困地区人口脱贫与人力资源开发利用对策 309
第一节 人口脱贫与人力资源开发利用关联机制对策之一——市场化的反贫困思路 309
一、农村贫困地区市场化的反贫困思路 309
二、农村贫困地区反贫困要适应市场经济 318
三、农村贫困地区导入反贫困市场机制 321
第二节 人口脱贫与人力资源开发利用关联机制对策之二——贫困文化的转变 326
一、文化脱贫与农村脱贫发展 326
二、贫困地域的文化改革 330
三、治穷必须与治愚相结合 331
第三节 农村贫困地区反贫困策略创新 334
一、扶贫方式由物资扶持为主向提高贫困人口获取资源能力为主转变 335
二、政府机制、社会机制和市场机制的有机结合 336
三、开发贫困人口自身的资源，提高农村贫困人口的组织化程度 338
四、发挥经济体制改革对反贫困的重大作用 339
五、制定反贫困法，走向依法反贫困和可持续发展轨道 340
六、以农村贫困地区人力资源开发利用引导脱贫发展 341
第四节 政府在农村贫困地区反贫困中的作用转变 344
一、转变政府反贫困方式，提高治理效率 346
二、加强政府对贫困人口参与反贫困的引导 350
三、对国家调整扶贫政策的建议 351
第五节 贫困地区脱贫发展与人力资源开发利用的若干措施 356
一、为贫困人口和人力资源开发利用创造公平竞争的机会和条件 356
二、发展农村贫困地区人力资源开发的职业教育和成人教育 363
三、关于劳动力外流对农村脱贫发展问题的对策 366
四、关于农村贫困地区劳动力外流进城镇就业的解困出路 373
主要参考文献 375