第一章 公共部门形象重塑之道 1
第一节 公共部门形象重塑之必要性 2
第二节 构建积极政府为核心的公共部门体系 7
第三节 强化公共职业伦理与责任 12
第四节 公共问题、公共政策与公共管理 15
第二章 公共管理学科发展脉络 21
第一节 基本概念 22
一、行政管理与行政管理学 22
二、公共管理（学）与公共部门管理（学） 35
第二节 西方公共管理理论发展脉络 44
一、公共行政时期（1887年—20世纪70年代末） 46
二、公共管理时期（20世纪80年代至今） 53
第三节 西学东渐与公共管理中国本土化进程 55
第三章 公共管理理论：古典、现代与实践 61
第一节 古典时期的公共管理理论发展 62
一、以官僚制为核心的传统理论 62
二、古典公共管理理论述评 79
第二节 过渡时期由封闭转向开放的系统与权变理论 85
第三节 现代时期理论与实践交互影响的新理论 91
一、公共选择理论 93
二、新公共管理理论 98
三、新公共服务理论 105
四、公共治理理论 109
第四节 公共管理理论发展的超越、软肋与还原 113
第四章 市场化改革、治理工具与公共部门 127
第一节 公共部门内涵 128
一、公共部门界定：与私人部门比较 129
二、公共部门终极价值与目标 133
三、公共部门种类与特性 135
第二节 公共部门改革路径选择 138
一、公共部门改革逻辑 139
二、公共部门市场化改革动因与特征 143
第三节 治理工具多元化取向 153
一、治理工具内涵 153
二、公共物品与公共资源配置 155
三、治理工具多元化探索 158
四、治理工具研究与组合选择 162
第四节 政府与NGO的公共管理功能 165
一、政府的公共管理功能 166
二、NGO的公共管理功能 169
三、NGO发展与公民社会 176
第五章 公共政策过程 186
第一节 公共政策基本内涵与功能 187
一、公共政策基本内涵 187
二、公共政策基本类型及其功能 192
第二节 公共政策制定 194
一、政策问题建构 195
二、信息与价值 199
三、公共政策制定模式 201
四、影响与限制因素 214
第三节 公共政策执行 221
一、公共政策执行内涵 222
二、公共政策执行模式 224
三、公共政策执行影响因素 231
第四节 公共政策评估、调整与终结 236
一、公共政策评估 236
二、公共政策调整与终结 240
第六章 着眼提升内部效率的管理工具 251
第一节 传统行政模式下的政府治理与管理工具 252
第二节 新公共管理理论与企业管理工具 254
一、契约 254
二、企业管理工具 255
第三节 企业管理工具应用于公共部门的积极影响与限制因素 275
第七章 公共部门管理的有效性 283
第一节 公共部门目标与有效性 284
第二节 公共部门有效性的衡量方法 286
第三节 公共部门有效管理路径 293
一、公共部门管理者角色认知 294
二、公共管理者相关技能和基本特质 296
三、高效的公共部门 299
第四节 两个遗留问题 301
参考文献 309