第一章 决策 1
第一节 决策的基本定义 1
一、什么是决策 1
二、决策的属性 2
三、决策的要素 3
四、决策的分类 5
五、决策的基本程序 6
第二节 行政决策 8
一、行政决策的含义 8
二、行政决策的特点 9
三、行政决策的分类 10
四、行政决策的系统 11
第三节 行政决策的科学化、民主化 14
一、正确认识行政决策科学化、民主化 14
二、行政决策科学化、民主化的重要意义 16
三、行政决策科学化、民主化的现状 18
四、行政决策科学化、民主化面临的主要问题 19
五、行政决策科学化、民主化的实现途径 21
第二章 决策咨询 22
第一节 决策咨询的含义 22
一、什么是决策咨询 22
二、决策咨询的属性 25
三、决策咨询的分类 26
第二节 行政决策咨询 26
一、行政决策咨询的概念 26
二、我国行政决策咨询现状 27
三、我国行政决策咨询系统架构 30
四、我国行政决策咨询存在的问题 31
第三节 行政决策咨询系统建设的必要性和可行性 33
一、行政决策机制转变使决策咨询成为必要环节 33
二、政治社会生态环境的深刻变化对行政决策咨询提出更高要求 35
三、建立健全公共决策咨询系统的可行性 39
第四节 行政决策咨询体系建设 41
一、强化行政决策主体的决策咨询意识 41
二、完善体制内决策咨询系统 43
三、完善民主协商决策咨询系统 44
四、健全专家决策咨询系统 45
五、健全公众参与决策咨询系统 47
第三章 国内外决策咨询发展概述 49
第一节 中国古代的决策咨询 49
一、君王的决策咨询 50
二、文武大臣和地方高官的决策咨询 54
第二节 国外的决策咨询 57
一、国外决策咨询机构分类 57
二、国外决策咨询机构发展情况 58
三、国外主要决策咨询机构介绍 66
第三节 新中国的决策咨询 70
一、国内决策咨询机构的发展历程 70
二、现阶段国内决策咨询机构的工作现状及发展趋势 74
三、第三方智力的决策咨询体系日渐清晰 77
第四章 决策咨询需求方：决策者 83
第一节 决策者 83
一、什么是决策者 83
二、决策者的作用 84
三、决策者面临的形势与要求 85
四、决策者必须具备的基本素质 86
第二节 决策者的主要任务 90
一、确定决策事项 90
二、主持形成方案 92
三、拍板形成决策 95
四、跟进落实情况 98
第三节 决策者对决策咨询的需求 99
一、决策者的工作环境与工作状态 99
二、决策者在决策过程中的需求 102
第五章 决策咨询供给方：咨询专家 108
第一节 决策咨询专家 108
一、认识决策咨询专家 108
二、决策咨询专家的特点 109
三、决策咨询专家的比较优势与局限 114
第二节 决策咨询专家应具备的条件 117
一、较高的专业水平 118
二、参与决策咨询工作意愿 119
三、关注和了解本地区、本系统的经济社会发展 119
四、积极理性的态度 120
五、专业领域及社会上的影响力 121
第三节 决策咨询专家的主要作用 123
一、专家作用的体现 123
二、专家咨询参与方式 124
三、专家在决策各阶段的作用 125
四、专家作用发挥的主要特征 129
五、专家发挥作用应注意的问题 132
第四节 决策咨询专家的组织 133
一、决策咨询专家团队的构成 134
二、决策咨询专家团队设置模式 135
三、决策咨询专家团队的管理模式 137
第六章 供需联系者：决策咨询工作机构 141
第一节 认识决策咨询工作机构 141
一、决策咨询工作机构的定义 141
二、决策咨询工作机构的性质 142
三、决策咨询工作机构的特点 146
四、决策咨询工作机构的作用 150
第二节 决策咨询工作机构的设置 152
一、决策咨询工作机构的领导层 153
二、决策咨询工作机构的办事部门 155
三、决策咨询工作机构设立的建议模式 158
第三节 决策咨询工作机构的工作任务 164
一、建立覆盖全面、层次清晰的决策咨询智力支撑体系 164
二、构建交流畅通成果直达的决策咨询运行模式 166
三、探索务实可行的决策咨询工作内容 168
第四节 决策咨询工作机构工作人员要求 171
一、素质要求 171
二、业务要求 175
三、学习要求 177
第七章 决策咨询工作的制度建设 179
第一节 决策咨询工作制度的基本认识 179
一、决策咨询工作制度的功能和特性 179
二、决策咨询工作制度建设的必要性和重要性 182
三、制度建设对决策咨询的意义 185
四、决策咨询制度建设要遵循的原则 186
第二节 决策咨询制度的类别和内容 187
一、决策咨询制度的层次 187
二、决策咨询工作制度的基本内容 188
第三节 决策咨询工作制度的体系 190
一、决策咨询的核心制度 190
二、决策咨询工作的基本制度 191
三、决策咨询运行和管理机制方面的制度 194
第八章 决策咨询工作的原则和要求 200
第一节 决策咨询工作的原则 200
一、坚持独立的原则 200
二、角色把握的原则 203
三、适度超前的原则 205
四、真实准确的原则 207
五、实用可行的原则 208
第二节 决策咨询工作的要求 213
一、抓住决策咨询的时机 213
二、找准决策咨询的角度 214
三、做好咨询事前的准备 214
四、注重决策咨询的效果 215
五、动员全社会的智力参与决策咨询 215
六、创新决策咨询工作方式 216
七、要认真掌握方针政策 217
八、要有丰富广博的知识 217
九、做好咨询资料的整理和归档 217
第九章 决策咨询信息工作 219
第一节 决策咨询信息工作的概念 219
一、决策咨询信息工作定义 219
二、决策咨询信息工作的特点 220
三、决策咨询信息工作的重要性 222
第二节 建立健全决策咨询信息工作运行机制 224
一、建立决策咨询信息交流平台的基本要求 224
二、健全决策咨询信息交流机制 225
三、构建决策咨询信息工作平台 227
第三节 决策咨询信息工作内容 229
一、决策咨询信息工作的重点 229
二、决策咨询信息工作的主要环节 231
三、决策咨询信息工作的主要方式 233
第十章 决策咨询的主要方式 236
第一节 当面咨询 236
一、决策者约谈 237
二、咨询座谈会 239
三、专题讲座 241
第二节 书面咨询 245
一、咨询课题 245
二、咨询建议 257
三、参考信息 260
第三节 咨询论证 262
一、咨询论证的概念 262
二、咨询论证的必要性 262
三、咨询论证的命题 264
四、咨询论证的组织 265
五、跟踪评估 268
六、法规的咨询论证 269
第十一章 决策咨询活动的组织 271
第一节 会议活动 271
一、决策咨询会议的特点与功能 271
二、会议常见类型 271
三、会议组织 273
第二节 调研活动 276
一、调查研究的内涵 276
二、调查研究的方法 278
三、着手调查 279
四、随时研究 281
五、形成成果 284
六、注意事项 284
第三节 考察活动 285
一、考察的含义 285
二、考察的形式 285
三、考察活动的组织 286
第四节 专家组活动 287
一、专家组的设置与作用 287
二、专家组的活动方式 287
三、活动的组织与保障 288
第十二章 决策咨询成果的审读与编辑 289
第一节 决策咨询成果的范畴 289
一、即时形成的无形成果 289
二、后期形成的有形成果 290
第二节 决策咨询成果的审读与撰写 293
一、报告、建议类成果的审读 293
二、座谈纪要、咨询论证的撰写 300
三、信息资料的办理 301
第三节 决策咨询成果的编辑与报送 302
一、决策咨询刊物 302
二、正文编辑 303
三、后期跟踪处理 305
附一 全国省区市决策咨询工作联系会议简介 307
附二 全国部分省区市决策咨询机构简介 311
编后 338