1导论 1
1.1研究选题的背景分析 1
1.1.1改革实践背景 1
1.1.2理论研究背景 3
1.2主要内容与研究方法 9
1.2.1主要内容 9
1.2.2研究方法 13
1.3研究意义与创新价值 15
1.3.1研究意义 15
1.3.2研究基本特征 15
1.3.3研究创新价值 16
2失地农民权益保障研究的理论基础 19
2.1农村土地的概念内涵与理论研究 19
2.1.1农村土地的概念解析 19
2.1.2农村土地的类型划分 21
2.1.3有关土地理论研究的综述 24
2.2农村土地产权的概念内涵与理论研究 27
2.2.1产权概念的界定 28
2.2.2农村土地产权的概念界定 33
2.2.3农村土地产权关系的内涵 37
2.3土地征用与补偿的理论研究 40
2.3.1马克思主义关于土地补偿的理论研究 40
2.3.2西方经济学关于土地征用补偿的理论研究 41
2.4社会保障的基本内涵与理论研究 45
2.4.1马克思关于社会保障的理论研究 45
2.4.2西方学者关于社会保障的理论研究 49
2.5国内理论界关于失地农民问题理论研究的现状 53
2.5.1国内理论界关于土地补偿问题的研究 53
2.5.2国内理论界关于社会保障问题的研究 55
2.5.3对国内理论界有关研究的评述 58
3制度演变中农民与土地关系的回顾与分析 60
3.1近代中国以前农民与土地关系的考察分析 60
3.1.1中国封建社会的农村土地产权制度的基本特征 60
3.1.2中国近代农村土地产权制度的基本特征 63
3.1.3封建土地制度下农民与土地关系的简要总结 64
3.2改革开放前农民与土地关系的考察分析 66
3.2.1“耕者有其田”的制度理想及其实践 66
3.2.2从农村土地合作化到人民公社化的历程 69
3.2.3改革开放前农民与土地关系的简要总结 73
3.3土地承包制改革下农民与土地关系的考察分析 76
3.3.1农村土地家庭承包制改革历程与绩效 77
3.3.2农地集体所有制下农民土地的权属分析 81
3.3.3对制度变革中农民与土地关系的基本判断 84
3.4现代化进程中农民与土地关系的考察分析 86
3.4.1现代化进程中农民与土地关系变化的一般规律 86
3.4.2中国城市化进程中土地非农化的现状与趋势分析 89
3.4.3对工业化与城市化进程中农民与土地关系的简要总结 92
4中国失地农民问题的产生与发展：现实考察与理论分析 97
4.1失地农民问题的产生过程 97
4.1.1对有关失地农民基本概念的界定 97
4.1.2中国失地农民问题的产生与发展 99
4.2失地农民问题的基本表现 106
4.2.1失地农民的就业问题 106
4.2.2失地农民的收入问题 111
4.2.3失地农民的社会保障问题 120
4.2.4对失地农民问题的简要总结 126
4.3失地农民问题的影响分析 128
4.2.1影响经济社会稳定 128
4.2.2威胁国家粮食安全 133
4.2.3导致土地资产流失 134
4.2.4恶化农民心理健康 136
4.4产生失地农民问题的原因剖析 143
4.4.1前提性制度缺陷：土地产权问题 143
4.4.2核心性制度缺陷：土地征用与补偿问题 156
4.4.3基础性制度缺陷：社会保障问题 161
5失地农民权益补偿与保障：现实考察与理论分析 166
5.1中外征地补偿制度的比较与借鉴 166
5.1.1西方国家土地征用补偿制度类型与借鉴 166
5.1.2当代西方国家社会保障制度类型与借鉴 174
5.1.3中国征地制度变革与农民社会保障制度建设 176
5.2开发型安置：现实考察与理论分析 186
5.2.1开发型安置的典型模式分析 186
5.2.2开发型安置模式的意义分析 189
5.2.3开发型安置模式存在的主要问题 191
5.3产权型安置：现实考察与理论分析 192
5.3.1产权型安置的典型模式分析 193
5.3.2产权型安置模式的意义分析 195
5.3.3产权型安置模式存在的主要问题 201
5.4保障型安置：现实考察与理论分析 207
5.4.1保障型安置的典型模式分析 207
5.4.2保障型安置模式的意义分析 212
5.4.3保障型安置模式存在的主要问题 212
5.5失地农民权益保障的一个调研案例分析 215
5.5.1成都市JN区失地农民安置与保障模式研究 215
5.5.2集体经济发展对失地农民保障的积极作用 222
5.5.3集体经济组织发展中的经验与矛盾 225
5.5.4失地农民权益保障问题的简要总结 229
6失地农民权益保障的前提：土地产权制度改革 232
6.1家庭承包责任制框架下的农地产权制度分析 232
6.1.1农地集体所有制下的产权安排与特征分析 232
6.1.2农地承包权的内涵、特征与经济实现 235
6.1.3农地承包权性质的理论辨析 238
6.2土地产权制度改革的理论争论 243
6.2.1集体土地所有权私有化改革：主张与思考 244
6.2.2集体土地国有化改革：主张与思考 247
6.2.3集体土地经营权模式创新：主张与思考 249
6.2.4集体所有权实现形式创新：主张与思考 250
6.3农村土地产权制度的改革探索 252
6.3.1农村土地产权制度创新的约束与方向 252
6.3.2农村土地集体所有权的改革探索 254
6.3.3农村集体土地使用权的改革探索 256
6.3.4农村集体建设用地产权制度的改革探索 262
7失地农民权益保障的核心：土地征用补偿制度改革 278
7.1农民对于征地制度的边际调整：土地发展权的部分实现 278
7.1.1土地发展权的概念解析 278
7.1.2农村土地发展权压抑：法律与现实分析 279
7.1.3农民对集体土地发展权的自发争取 282
7.1.4政府征地政策的边际调整 286
7.2征地制度改革的关键问题：征地价格的理论分析 291
7.2.1农村土地所有权价格的实质 291
7.2.2农村土地所有权价格构成剖析 294
7.2.3“农转非”：农村土地所有权价格的补充形式 300
7.2.4农地价格“剪刀差”的理论分析 302
7.3征地补偿制度的改革与创新 309
7.3.1征地补偿制度改革思路的争论 309
7.3.2有关征地价格补偿标准及范围确定的改革 311
7.3.3进一步完善征地制度的操作与管理程序 322
7.3.4征地补偿制度的改造与替代 326
8失地农民权益保障的基础：社会保障制度改革 333
8.1构建失地农民社会保障制度的总体思路 333
8.1.1构建失地农民社会保障体系的必要性 333
8.1.2失地农民社会保障体系建设中的政府责任 338
8.1.3构建失地农民社会保障体系的基本框架 341
8.2失地农民养老保障制度改革探索 349
8.2.1失地农民养老保障的制度缺口分析 349
8.2.2失地农民养老保障制度的改革 354
8.2.3失地农民养老保障的商业化探索 361
8.3失地农民就业保障制度改革探索 363
8.3.1失地农民就业问题的制度成因分析 363
8.3.2失地农民就业保障制度建设的基本内容 367
8.3.3促进失地农民自主创业与非正规就业的制度安排 371
8.4失地农民医疗保障制度改革探索 382
8.4.1中国农村医疗社会保障制度的发展演变 382
8.4.2失地农民参与医疗社会保障的基本情况 391
8.4.3完善失地农民医疗社会保障制度建设的思路 397