第一章 行政文化学概述 1
第一节 行政文化 1
一、行政文化的概念 1
二、行政文化的构成 14
三、行政文化的特征 19
四、行政文化的功能 22
第二节 行政文化学 25
一、行政文化学的涵义 25
二、行政文化学的研究对象 26
三、行政文化学的特征 26
四、行政文化学的研究方法 27
第二章 中国行政文化 30
第一节 中国传统行政文化 30
一、中国传统行政文化的涵义与基本特征 30
二、中国传统行政文化的主要内容 34
第二节 中国现代行政文化 47
一、中国现代行政文化的界定及特点 47
二、中国现代行政文化的发展现状及成因 53
第三章 西方行政文化 58
第一节 西方行政文化的发展历程及基本要义 58
一、西方行政文化的发展历程 58
二、西方现代行政文化的基本要义 68
第二节 西方国家行政文化举要 71
一、美国行政文化 71
二、英国行政文化 73
三、法国行政文化 75
四、日本行政文化 78
第四章 行政文化之间的冲突 82
第一节 中国传统行政文化与现代行政文化之间的冲突与融合 82
一、中国传统行政文化与现代行政文化之间的冲突 82
二、中国传统行政文化与现代行政文化之间的融合 84
第二节 中国行政文化与西方行政文化之间的冲突与融合 88
一、中国传统行政文化与西方行政文化之间的冲突 88
二、中国行政文化与西方行政文化之间的融合 92
第五章 转型期中国行政文化的发展趋势 96
第一节 中国行政文化的演变历程 97
一、伦理型行政文化 97
二、制度一伦理型行政文化 102
三、法治型行政文化 104
第二节 转型期中国行政文化发展的背景 106
一、国际背景——“新公共管理运动”的兴起 106
二、国内背景——社会主义法治国家的发展 111
第三节 转型期中国行政文化的发展趋势 113
一、参与型行政文化 113
二、法理型行政文化 116
三、服务型行政文化 119
第六章 和谐行政文化构建的目标及原则 124
第一节 和谐行政文化构建的目标 124
一、法治 124
二、公开、公平和公正 125
三、民主、廉洁 127
四、有效、有限 129
五、学习、创新 132
六、诚信、职业化 136
第二节 和谐行政文化构建的原则 139
一、以人为本 139
二、与时俱进 140
三、求真务实 142
第七章 构建和谐行政文化的措施之一一从行政文化的路径探讨 144
第一节 弘扬我国优秀的传统行政文化 144
一、吸收儒家文化中行政文化的精华 145
二、重视法家思想，坚持行政法治原则 150
三、借鉴道家思想，构建有限型行政文化 153
四、汲取佛学精髓，构建和谐行政文化 155
第二节 挖掘我国当代行政文化中的积极因素 158
一、为人民服务 158
二、以马克思主义为指导 160
三、行政法治 162
四、以德治国 167
第三节 借鉴西方科学的行政文化 168
一、公共选择理论 168
二、制度变迁理论 171
三、新公共管理理论 173
四、新公共服务理论 175
五、治理理论 177
第八章 构建和谐行政文化的措施之二——从行政实践的路径探讨 181
第一节 构建和谐行政文化，必须加快行政体制改革 182
一、我国行政体制改革概况 182
二、大部制改革：任重道远 185
第二节 构建和谐行政文化，必须完善相关制度体系 189
一、完善国家公务员制度 189
二、加强行政公开制度建设 191
三、加快行政审批制度改革 193
四、健全社会服务承诺制度 194
五、完善政府绩效管理体系 196
第九章 构建和谐行政文化的措施之三——从“人”的路径探讨 199
第一节 重视公务员素质的提高 199
一、提高公务员素质 199
二、加强公务员团队建设 201
三、注重行政官员的个性培养 203
第二节 重视公民素质的提高 210
一、和谐社会对公民素质的基本要求 211
二、提高公民素质的主要内容 212
第三节 重视非政府组织的发展 216
一、非政府组织概述 216
二、中国的非政府组织 222
三、构建和谐行政文化，必须重视非政府组织的发展 230
参考文献 235
后记 242