一、军工企业改革脱困政策简答 1
1．军工企业结构调整如何分类？下放地方管理以及放开搞活企业有无相应的配套政策？ 3
2．支持军工企业分流富余人员的政策是什么？ 4
3．在减轻企业办社会负担方面，对军工企业有什么具体规定？ 4
4．如何支持少数电子军工企业和首钢军工企业脱困，政策规定怎样？ 4
5．什么样的军工企业可以实施破产关闭？ 5
6．破产关闭军工企业执行政策文件依据是什么？三线搬迁企业由于各种原因，原址和新址均有设备和职工，对此类企业破产如何处理？ 5
7．军工企业实施破产关闭的程序是什么？ 6
8．如何组织军工企业的破产工作？ 6
9．什么是军工企业的分立破产？分立破产的程序怎样？ 6
10．军工企业分立破产时，资产、债务、办社会职能及支出费用如何分割？ 7
11．军工分立破产企业，对中央财政拨补的亏损补贴和军品生产线维持维护费如何分割？ 7
12．军工破产企业下划地方管理，如何办理资产和预算指标划转手续？ 8
13．军工企业破产后，离退休人员养老保险和医疗保险怎么处理？ 8
14．军工企业破产关闭，对火炸药企业和核“三废”治理企业两类企业有什么特殊要求？ 9
15．财政如何核拨破产兜底资金？ 9
16．破产清算期间费用如何计算？ 10
17．如何界定1～6级工伤、工残人员和职业病人员？补助费用如何计算？ 10
18．转业到军工企业工作的革命伤残军人，是否算工伤？其费用如何计算？ 12
19．抚恤人员的补助费用如何计算？ 12
20．退养家属工的补助费用如何计算？ 13
21．混岗集体工的补助费用如何计算？ 13
22．随同关闭破产的军工所属集体企业的职工和退休人员费用如何执行？ 13
23．破产企业离退休统筹外费用包括的内容是什么？如何计算？ 14
24．什么是军工企业职工异地安置？ 14
25．关闭破产的军工企业中，哪些企业可以实行职工异地安置？ 15
26．异地安置的破产企业职工，如何选择安置地方？ 15
27．对异地安置的破产企业职工进行补贴的住房面积如何规定？ 15
28．军工破产企业职工异地安置住房补贴资金包括哪些方面？ 16
29．异地安置的破产企业职工，其住房补贴如何计算？ 16
30．异地安置的破产企业职工，计算工龄补贴时，工龄是如何认定的？工龄补贴标准由谁确定？工龄补贴额如何计算？ 16
31．挪用和拖欠的住房公积金指的是什么？如何认定？ 17
32．国家对异地安置职工住房补贴资金如何管理？ 17
33．异地安置如何组织和实施？ 17
34．异地安置的破产企业，其学校等办社会设施如何处置？ 18
35．异地安置的补助资金如何拨付？ 18
36．离退休人员的住房公积金如何处理？ 19
37．什么是军工行龄津贴？ 19
38．执行军工行龄津贴的政策依据是什么？ 19
39．军工行龄津贴的发放范围是什么？ 20
40．怎样核定并发放军工行龄津贴？ 20
二、有关配套政策文件 21
（一）综合 23
1．国务院关于印发军工企业改革脱困方案的通知（国发［2002］7号） 23
2．国务院对国资委等五部门关于军工企业改革脱困方案补充意见的批复（国函［2003］74号） 32
3．国资委 国防科工委 财政部 劳动和社会保障部 银监会关于贯彻落实军工企业改革脱困方案有关问题的意见（国资改组［2003］143号） 37
4．中华人民共和国企业破产法（试行） 45
5．最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国企业破产法（试行）》若干问题的意见（法（经）发［1991］第35号） 53
6．中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知（中办发［2000］11号） 64
7．研究辽宁部分有色金属和煤炭企业关闭破产有关问题的会议纪要（国阅［1999］33号） 69
8．全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于印发《关于中央所属军工企业等三类企业关闭破产适用政策问题的意见》的通知（［2001］3号） 73
9．国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知（国发［1994］59号） 75
10．国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知（国发［1997］10号） 79
11．最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知（法发［1997］2号） 87
12．研究国有企业兼并破产工作有关问题的会议纪要（国阅［2001］26号） 91
13．国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知（国办发［2003］2号） 94
（二）费用测算 99
14．财政部关于印发《资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法》的通知（财企［2000］631号） 99
15．财政部关于印发《非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法》的通知（财企［2001］175号） 111
16．财政部关于军工企业关闭破产费用测算有关问题的通知（财防［2002］68号） 125
17．财政部关于加强企业关闭破产费用预案审核工作的通知（财企［2001］660号） 129
18．国家计委办公厅关于对破产后改制企业有关供电贴费问题的复函（计办价格［1999］537号） 136
19．最高人民法院关于印发《〈人民法院诉讼收费办法）补充规定》的通知（法发［1999］21号） 137
（三）主辅分离 141
20．中共中央 国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知（中发［2002］12号） 141
21．国家经贸委 财政部等八部委印发《关于国有大中型企业主辅分离 辅业改制 分流安置富余人员的实施办法》的通知（国经贸企改［2002］859号） 151
22．国家经贸委办公厅 财政部办公厅 劳动和社会保障部办公厅关于中央企业报送主辅分离 改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知（国经贸厅企改［2003］27号） 158
23．国资委 财政部 劳动和社会保障部 国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（国资分配［2003］21号） 161
24．劳动和社会保障部 财政部 国资委关于印发国有大中型企业主辅分离 辅业改制 分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知（劳社部发［2003］21号） 164
25．财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（财税［2002］208号） 169
26．财政部 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知（财社［2002］107号） 173
27．劳动和社会保障部 国家计委等11部门关于贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》若干问题的意见（劳社部发［2002］20号） 179
28．国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知（国税发［2002］160号） 190
29．中国人民银行 财政部 国家经贸委 劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（银发［2002］394号） 201
（四）社会保障 205
30．劳动部关于发布《企业职工工伤保险试行办法》的通知（劳部发［1996］226号） 205
31．军人抚恤优待条例 223
32．国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知（国发［2000］42号） 229
33．中共中央 国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知（中发［1998］10号） 240
34．国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发［1997］26号） 248
35．失业保险条例（国务院令第258号） 252
36．国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定（国发［1998］44号） 258
37．城市居民最低生活保障条例（国务院令第271号） 263
38．国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知（国办发［1999］10号） 267
39．国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知（国办发［2000］9号） 273
40．国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知（国发［2000］8号） 277
41．劳动和社会保障部 民政部 财政部关于贯彻国务院8号文件有关问题的通知（劳社部发［2000］13号） 282
42．中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发《中央组织部 国家经贸委 财政部 人事部 劳动和社会保障部 卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见》的通知（厅字［2000］61号） 288
（五）资产管理 293
43．财政部关于中央企业破产资产评估项目管理有关问题的通知（财企［2000］385号） 293
44．财政部关于印发《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》的通知（财管字［1999］301号） 303
45．国家经贸委 财政部关于国有企业管理关系变更有关问题的通知（国经贸企改［2001］257号） 307
46．国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式 加强资产评估监督管理工作意见的通知（国办发［2001］102号） 309
47．财政部关于印发《国有资产评估项目核准管理办法》的通知（财企［2001］801号） 313
48．财政部关于印发《国有资产评估项目备案管理办法》的通知（财企［2001］802号） 317
49．财政部办公厅关于开展国有资产评估项目备案管理工作有关问题的通知（财办企［2002］4号） 323
50．国家土地管理局关于国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（国家土地管理局令第8号） 325
51．国家经贸委 国家电力公司印发《关于资源枯竭矿山和中央所属关闭破产企业供电系统移交问题的意见》的通知（国经贸电力［2000］1018号） 331
52．全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于转发国家经贸委 国家电力公司《印发〈关于资源枯竭矿山和中央所属关闭破产企业供电系统移交问题的意见）的通知》的通知（［2001］2号） 334
53．国务院办公厅关于抓紧做好企业事业单位公安机构体制改革工作的通知（国办发［2001］60号） 335
（六）其他 337
54．全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于印发《中央企业及下放的煤炭、有色金属企业关闭破产实施办法》的通知（［2000］32号） 337
55．全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于贯彻执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》有关问题的意见（［2000］33号） 344
56．最高人民法院关于审理涉及“三线”军工企业和军品研制生产企业债务案件有关问题的通知（法［2001］141号） 349
57．军工企业关闭破产工作操作程序及实施要点（科工改［2002］302号） 350
58．全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于债权金融机构审查政策性破产建议项目的有关问题的通知（［2002］9号） 359
59．中华人民共和国担保法 362
60．最高人民法院办公厅对九届全国人大一次会议第1114号建议的答复意见（法办［1998］99号） 377
61．国务院批转财政部 国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知（国发［2000］15号） 379
62．最高人民法院函（法经［1999］113号） 386
63．最高人民法院关于破产案件中涉及银行给企业基本生活费贷款应如何清偿的复函（法经［1999］156号） 389
64．财政部关于印发《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》的通知（财工字［1996］226号） 390
65．财政部关于印发《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》的通知（财会字［1997］28号） 396
66．全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于做好煤炭、有色金属及核工业资源枯竭矿山破产前期准备工作有关问题的通知（［2000］16号） 412
67．国防科工委关于认真做好关闭破产军工企业划转移交工作的通知（科工改［2003］87号） 415