一 关于思考新疆社会治理体系和治理能力现代化的认识论和方法论 5
（一）新疆的社会治理是关乎全国稳定和国家整体性安全的当务之急 6
（二）新疆社会治理的认识误区及其方法论根源 14
（三）马克思主义社会认识论：过程论的理论意指和实践导向 22
二 关键是形成社会动员和社会控制的良性互动 30
（一）社会动员：新疆社会治理体系和治理能力现代化的主体性基础 30
（二）社会控制：新疆社会治理体系和治理能力现代化的主导性基础 42
（三）社会动员与社会控制的互动实践：社会基础重构、“一反两讲”和基层组织重构 52
三 建构“四位一体”的社会治理机制 65
（一）政治前提：坚持中国共产党的“强势”和“强有力”领导，积极主动地全面贯彻中国共产党的民族政策 66
（二）关键环节：国家认同与族群认同的现实层面是“二律背反”还是“高度契合” 71
（三）有效路径：大力推进民族之间的交往交流交融 96
（四）决定因素：干部队伍建设 110