一、新中国西藏工作政策的内涵和外延 1
二、新中国西藏工作政策与西藏工作思想的关系 2
三、研究目的、现状和方法 11
四、基本框架及主要内容 37
第1章 和平解放 暂维原状 41
一、解放西藏的任务和部署 42
二、“十七条协议”是中国共产党集体智慧的结晶 47
第2章 和平改革 区别对待 65
一、西藏民主改革的历史演变 66
二、西藏民主改革的伟大实践 77
三、西藏民主改革的基本方针政策和特点 97
四、西藏民主改革是世界人权史上光辉的一页 111
第3章 “稳定发展” 成立自治区 127
一、“稳定发展”时期的社会性质论 127
二、从《西藏日报》元旦社论看“稳定发展”政策 142
三、“稳定发展”政策的曲折发展 151
四、稳定发展时期涉及统战政策的一个重大历史问题 169
五、从“三面四方”的政权形式到统一的西藏自治区 177
第4章 “文化大革命”和社会主义改造 187
一、“文革”在西藏的发动过程 188
二、“文革”前期的西藏工作政策 200
三、“文革”中的社会主义改造 217
第5章 拨乱反正 落实政策 224
一、中央31号文件与西藏新时期开端 224
二、第二次西藏工作座谈会 238
三、拉萨骚乱及其成因 245
第6章 一个转折点 两个里程碑 263
一、前进中的新转折 263
二、西藏工作的两个里程碑 267
三、西藏工作指导方针的形成与确立 285
第7章 从加快发展到跨越式发展 从基本稳定走向长治久安 291
一、不断深化改革，推动社会经济加快发展 291
二、改革开放新时期以来国家对西藏实行的特殊优惠政策 298
三、援藏工作持续有效 305
四、反分裂斗争的继续和深入 313
第8章 十六大以来新的里程碑 354
一、12号文件是对第三、四次座谈会指导思想的继承与发展 354
二、“十一五”时期政策导向和内容 371
三、坚持走有中国特色西藏特点的发展路子 396
四、“3·14事件”的发生及原因的初步分析 404
五、2002年以来中央政府与达赖私人代表的接触商谈 417
第9章 经济事业发展成就 429
一、农牧业 429
二、工业 446
三、旅游业 461
四、交通运输业 470
五、邮电通信业 485
第10章 社会事业发展成就 499
一、教育事业 499
二、文化艺术事业 519
三、卫生事业 538
四、人口与优生优育 547
五、环境保护与建设 557
结语 新中国西藏工作的历史经验 572
一、新中国西藏工作的简要历程 573
二、新中国西藏工作的历史经验 577
附录 587
西藏的主权归属与人权状况 587
西藏自治区人权事业新进展 629
西藏文化的发展 646
西藏的现代化发展 661
西藏的生态建设与环境保护 681
西藏的民族区域自治 698
西藏文化的保护与发展 714
西藏民主改革50年 730
主要参考文献 755
后记 761