1．职业安全卫生法律框架 1
1.1 国家宪法对职业安全卫生的要求 1
1.2 职业安全卫生主要法律、法规简介 1
1.2.1 中华人民共和国安全生产法 1
1.2.2 中华人民共和国职业病防治法 1
1.3 其他有关部门关于职业安全卫生的规定 2
1.3.1 质量监督检验检疫总局 2
1.3.2 公安部 2
1.3.3 工会 2
1.3.4 农业部 2
1.3.5 交通部 2
1.3.6 环保总局 3
1.3.7 建设部 3
1.3.8 各工业部门与协会 3
1.4 职业安全卫生标准、导则与管理体系 3
1.4.1 职业安全卫生管理体系 3
1.4.2 技术标准 4
1.4.3 ILO规程使用情况 4
1.5 国际劳工组织规定与国家法律、法规的一致性 5
2．国家职业安全卫生决策机制 6
2.1 国家职业安全卫生管理政策与组织机构 6
2.2 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）简介 8
2.2.1 主要职责 8
2.2.2 内设机构 9
2.2.3 其他事项 9
3．交流合作机制 11
3.1 国家级 11
3.1.1 三方协调机制 11
3.1.2 国家安全生产委员会 11
3.2 企业级 12
4．监察与执行系统 13
4.1 监察工作范围 13
4.1.1 监察制度1 13
4.1.2 职业安全监察工作领域 13
4.1.3 职业卫生监督制度 13
4.2 各省、不同类型职业安全监察员的数量 13
4.3 职业安全卫生监察员类型及其具体作用 13
4.3.1 安全卫生监察机构情况具体见表4 13
4.3.2 安全监察员按作用分类 13
4.3.3 卫生监察员有三项权力 14
4.4 最近5年各省、各行业进行职业安全监察次数 14
4.5 最近5年各类型职业安全监察次数 14
4.6 安全卫生监察员培训种类与时间 14
4.7 安全卫生监察员建议性工作具体种类 19
4.7.1 整改建议 19
4.7.2 五项整治 19
4.7.3 各省（市）制定的有关安全生产的规章 19
4.7.4 职业安全卫生整改建议 19
4.8 职业安全卫生联合监察 20
4.9 安全检查表和职业安全卫生监察的工具表或方法8 21
4.9.1 安全监察 21
4.9.2 职业卫生监察 21
5．职业安全卫生系统措施与工具 22
5.1 国家职业安全卫生执行机构 22
5.1.1 职业安全卫生实验室 22
5.1.2 职业安全卫生信息中心 24
5.1.3 职业安全卫生服务 24
5.1.4 工伤赔偿或保险方案 28
5.1.5 中毒控制中心 29
5.2 教育、培训与宣传机构 30
5.2.1 有关职业安全卫生专业大学 30
5.2.2 由雇主或工人组织主办的培训机构 31
5.2.3 法定培训机构 31
5.3 其他职业安全卫生专业技术、医疗、科学机构 32
5.3.1 标准机构 32
5.3.2 安全评价机构 33
5.3.3 紧急准备、警告和响应机构 33
5.3.4 职业安全卫生非政府组织 33
5.4 国家职业安全卫生整体人力资源情况 37
5.4.1 职业卫生管理的人力资源情况 37
5.4.2 安全监察员数量 37
5.4.3 环境保护专家数量 38
6．职业事故与职业病统计 39
6.1 职业事故与死亡人数统计 39
6.2 职业卫生监测和职业病统计 49
6.3 农业机械事故情况 58
7．雇主或工人组织政策与方案 59
7.1 雇主组织 59
7.1.1 职业安全卫生方针 59
7.1.2 方针实施机构 59
7.1.3 培训与信息交流活动方案 59
7.1.4 参与国家三方协商机制 60
7.2 工人组织 60
7.2.1 职业安全卫生方针 60
7.2.2 方针实施机构 61
7.2.3 培训与信息交流活动方案 64
7.2.4 集体合同职业安全卫生要素 66
7.2.5 参与国家三方协商机制 66
8．与职业安全卫生相关的常规活动 69
8.1 国家预防与保护活动 69
8.1.1 国家发起的活动 69
8.1.2 企业发起的活动 74
8.1.3 工会发起的活动 74
8.2 国际活动 74
8.2.1 与国际劳工组织合作16 74
8.2.2 国际劳工组织／芬兰国际开发署亚太地区职业安全卫生项目17 75
8.2.3 与日本中央劳动灾害防止协会合作18 76
8.2.4 与利宝互助保险集团合作19 77
8.2.5 中美煤炭合作 77
8.2.6 WHO在中国设立两个合作中心 77
8.2.7 IPCS 77
9．一般信息 78
9.1 人口资料 78
9.1.1 总人口20 78
9.1.2 经济活动人口总数（所有在岗职工人数） 78
9.1.3 未被社会保障措施覆盖的非正式经济活动人口估计数量 78
9.2 文化水平 79
9.2.1 小学文化以上人口百分数 79
9.2.2 小学文化程度以上劳动力百分数 79
9.3 不同经济部门职工百分数 79
9.4 经济数据 80
9.4.1 国内生产总值（GDP） 80
9.4.2 人均年收入 81
9.4.3 各行业GDP比重（％） 81
10．现状分析21 83
10.1 存在的问题 83
10.2 国家高度重视职业安全卫生工作22 84
参考文献 85
附表 3
表1 2003年8月止OSHMS发展情况 3
表2 中国职业安全监察的覆盖行业和领域 14
表3 各省（直辖市）安监部门编制人数一览表（2002年7月统计） 15
表4 安全卫生监察机构及其职能 16
表5 监察类型及其作用 16
表6 对事故发生后的监察情况 18
表7 监察员培训情况表 19
表8 各省（市）安全生产法规 19
表9 设有安全工程专业的大学、学院9 30
表10 涉及安全卫生专业标准化委员会 32
表11 中国灾害防御协会各地分支机构表 36
表12 2003年1—6月各省工矿企业、道路交通、消防火灾事故情况 40
表13 2002年各省工矿企业、消防火灾和道路交通事故情况 41
表14 2001年全国工矿企业职工伤亡事故统计表（按行业分类） 42
表15 2001年全国工矿企业职工伤亡事故统计表（按省分类） 44
表16 2000年全国工矿企业职工伤亡事故统计表（按行业分类）13 45
表17 2000年全国工矿企业职工伤亡事故统计表（按地区分类） 45
表18 全国矿山企业1986—1998年伤亡事故情况（按行业或矿种分类） 46
表19 全国矿山企业1986—1998年职工死亡事故情况（按事故类别） 47
表20 1979—1998年锅炉压力容器（不含气瓶）爆炸事故统计 48
表21 1979—1999年全国火灾情况 49
表22 1999年生产环境中有害物质监测情况 50
表23 2002年有害作业厂矿劳动卫生监督情况（经济类型） 51
表24 2002年有害作业厂矿劳动卫生监督情况（按省市分） 53
表25 2002年有害作业工人健康检查情况（按省市分） 54
表26 2002年各类职业病的地区分布 55
表27 1999年职业病分布 56
表28 2000年职业病分布 56
表29 2001年职业病分布 57
表30 历年农机事故情况 58
表31 我国政府部门开展的活动15 69
表32 安全周活动 71
表33 国民经济各行业职工人数（国有单位） 79
表34 各行业GDP比重 81
附图 7
图1 国家职业安全卫生政府机构组织图 7
图2 1993—2002年工伤事故死亡人数变化 39
图3 中国尘肺病情况 50
图4 三大产业经济总量增长趋势 80
图5 三大产业占GDP总量变化趋势 81