序一&应松年 1
序二&薛澜 3
第一部分 理念 3
第一章 法治：原则与条件 3
第一节 法治观解析 3
第二节 法治的形式原则 15
第三节 法治的家庭相似性 26
第四节 法治的社会历史条件 36
第二章 公共危机治理：挑战与冲突 49
第一节 公共危机及治理的特殊性 49
第二节 公共危机治理对法治的挑战 56
第三节 公共危机治理与法治的冲突 66
第三章 公共危机法治：能治与善治 80
第一节 公共危机法治：必要与可能 80
第二节 公共危机法治：规范与事实 92
第三节 公共危机法治：原则与条件 108
第二部分 制度 121
第四章 公共危机法治的指挥体系：管理体制 121
第一节 公共危机管理体制的内涵、特征与原则 121
第二节 设置公共危机管理组织机构的原理 125
第三节 我国公共危机管理体制：现状、问题与完善 131
第五章 公共危机法治的预防体系：预防与应急准备制度 139
第一节 公共危机预防与应急准备制度的基本原理 139
第二节 我国公共危机预防与应急准备制度及存在的问题 145
第三节 完善我国公共危机预防与应急准备制度的建议 155
第六章 公共危机法治的信息体系：监测与预警制度 159
第一节 公共危机监测与预警制度的基本原理 159
第二节 我国公共危机监测与预警制度及存在的问题 162
第三节 完善我国公共危机监测与预警制度的建议 167
第七章 公共危机法治的应对体系：处置与救援制度 171
第一节 公共危机处置与救援制度的基本原理 171
第二节 我国公共危机处置与救援制度及存在的问题 176
第三节 完善我国公共危机处置与救援制度的建议 184
第八章 公共危机法治的善后体系：事后恢复与重建制度 190
第一节 公共危机事后恢复与重建制度的基本原理 190
第二节 我国公共危机事后恢复重建制度及存在的问题 193
第三节 完善我国公共危机事后恢复与重建制度的建议 201
第九章 公共危机法治的责任体系：法律责任制度 208
第一节 公共危机法律责任制度的基本原理 208
第二节 我国公共危机法律责任制度及存在的问题 211
第三节 完善我国公共危机法律责任制度的建议 216
第三部分 治理 223
第十章 公共危机法治中的政府：角色与责任 223
第一节 公共危机法治中政府的地位与角色 223
第二节 政府对公共危机事件的确认 227
第三节 政府对公共危机事件的规制 236
第十一章 公共危机法治中的人民：地位与权利 248
第一节 公共危机法治与市民社会 248
第二节 公共危机法治与社会权力 254
第三节 公共危机法治与公民权利 264
第十二章 公共危机法治中的纠纷解决：诉讼、赔偿与补偿 272
第一节 公共危机法治中的行政诉讼 272
第二节 公共危机法治中的行政赔偿与补偿 279
主要参考文献 291
后记 296