第一部分 规划文本 3
第一章 规划绪论 3
第一条 规划性质 3
第二条 规划范围 3
第三条 规划年限 3
第四条 规划编制原则 3
第五条 规划依据 5
第六条 规划流程图 6
第七条 规划成果 7
第二章 背景分析 8
第八条 旅游产业大变革时代到来 8
第九条 文化产业大繁荣大振兴时代到来 9
第十条 区域发展呈现新特征 9
第十一条 连南社会经济发展进入转型期 10
第三章 连南旅游业发展回顾 12
第十二条 旅游业发展历程 12
第十三条 旅游业发展成就 13
第十四条 旅游业发展存在的问题 13
第十五条 旅游业发展的阶段判断 14
第四章 基础分析 15
第十六条 资源分析 15
第十七条 经济社会条件分析 16
第十八条 连南地区区域格局分析 17
第五章 规划总论 18
第十九条 核心思路 18
第二十条 总体定位 19
第二十一条 发展战略 20
第二十二条 战略目标 21
第二十三条 战略原则 23
第二十四条 核心发展模式 25
第六章 产品规划与重点项目策划 26
第二十五条 旅游产品体系 26
第二十六条 旅游产品规划 26
第二十七条 重点项目策划 28
第二十八条 开发时序 35
第二十九条 线路安排 36
第七章 空间布局 37
第三十条 一区：中部瑶族文化旅游核心区 37
第三十一条 两翼：南部生态乐活旅游翼和北部高端会奖旅游翼 37
第三十二条 三轴线：三条重点轴线 38
第三十三条 五大功能区 38
第八章 市场规划及营销 40
第三十四条 市场定位 40
第三十五条 市场目标预测 41
第三十六条 市场营销 41
第九章 产业规划 44
第三十七条 构筑大旅游产业体系 44
第三十八条 重点产业规划 44
第十章 保障体系 48
第三十九条 体制创新工程 48
第四十条 文化振兴工程 49
第四十一条 城市美化工程 50
第四十二条 环境整治工程 51
第四十三条 交通畅通工程 52
第四十四条 招商引资工程 53
第四十五条 人才吸纳工程 54
第四十六条 信息传播工程 55
第二部分 规划说明书 59
第一章 规划绪论 59
一、规划性质 59
二、规划范围 59
三、规划年限 59
四、规划编制原则 59
（一）统筹发展原则 60
（二）可持续发展原则 60
（三）以人为本原则 60
（四）科学性与可操作性原则 60
（五）与其他规划相衔接原则 60
五、规划依据 61
（一）主要法律法规依据 61
（二）主要标准依据 61
（三）相关规划依据 61
六、规划流程图 62
七、规划成果 63
第二章 背景分析 64
一、旅游产业大变革时代到来 64
（一）旅游产业已上升为国家战略性支柱产业 64
（二）旅游活动已成为人们不可或缺的生活方式 64
（三）古村落旅游正在全国范围内蓬勃发展 65
（四）古村落旅游逐步成为推动当地经济发展的重要动力 68
（五）城郊短途旅游日益成为未来旅游格局中的重要组成部分 70
二、文化产业大繁荣大振兴时代到来 71
（一）文化产业发展上升到国家战略层面 71
（二）文化强国战略要求民族文化大发展大繁荣 71
（三）从“文化大省”到“文化强省”，广东大谋“文化牌” 72
三、生态乐活旅游成为新的市场力量 72
（一）乐活旅游 72
（二）乐活旅游对旅游业的可持续发展意义重大 73
（三）国内乐活旅游市场持续升温 73
四、民族地区旅游业成为带动当地经济发展的主要引擎 74
（一）民族地区旅游是我国旅游业的重要组成部分 74
（二）民族地区旅游业已成为当地经济发展的核心引擎 75
（三）新时代民族地区旅游业的发展呈现新形式、新业态、新气象 76
五、区域发展呈现新特征 77
（一）珠三角区域发展转型 77
（二）粤北山区发展转型 77
（三）清远市全面实施“桥头堡”发展战略 78
六、连南发展进入转型期 78
（一）社会经济发展面临转型 78
（二）扶贫开发面临转型 79
七、结论 80
第三章 连南旅游业发展回顾 82
一、旅游业发展历程 82
二、旅游业发展成就 83
（一）瑶文化旅游产品得到发展 83
（二）瑶文化旅游品牌宣传初见成效 83
（三）旅游发展方式初显特色 84
（四）旅游行政管理体系逐渐完善 85
三、旅游业发展存在的问题 85
（一）旅游业在社会经济中的地位不高 85
（二）旅游资源开发利用不充分，旅游产品体系尚未形成 87
（三）旅游配套要素不完善，旅游产业体系尚未形成 87
（四）瑶文化没有融入旅游业中，连南旅游的文化内涵不足 89
（五）旅游市场影响力较弱 90
四、旅游业发展的阶段判断 91
第四章 基础分析 92
一、资源分析 92
（一）传统旅游资源分析 92
（二）瑶族历史文化资源分析 99
（三）有机农副产品及原生态特色食品资源分析 110
二、经济社会条件分析 115
（一）社会经济总量分析 115
（二）社会经济结构分析 115
（三）社会空间结构分析 115
三、连南地区区域格局分析 116
（一）依托多极，城市群共同的辐射地 116
（二）融入高速路网，外部交通不断改善 117
四、结论 117
（一）旅游业升级发展的自身和外部条件已经具备 117
（二）旅游业升级发展的一系列问题必须解决 119
（三）连南旅游业的发展进入全新升级阶段 119
第五章 规划总论 120
一、核心思路 120
二、总体定位 120
（一）在连南社会经济发展中的定位 120
（二）在区域旅游业中的定位 121
三、发展战略 122
（一）跨越发展战略 122
（二）文化振兴战略 122
（三）生态乐活战略 123
（四）和谐发展战略 123
（五）政府主导战略 124
（六）市场运作战略 124
四、战略目标 125
（一）总体目标 125
（二）具体目标 125
五、战略原则 128
（一）传统文化与现代功能平衡 128
（二）旅游开发与价值重塑平衡 128
（三）高端与低端、数量与效益平衡 128
（四）国际与国内平衡 129
（五）软开发与硬开发平衡 129
（六）短期利益与长远利益平衡 129
六、核心发展模式 129
（一）古村落群旅游综合体 129
（二）嵌入式 129
（三）高密度、小尺度、多样化 130
（四）参与式 130
第六章 产品规划与重点项目策划 131
一、旅游产品体系 131
二、旅游产品规划 132
（一）瑶族文化旅游产品（核心旅游产品） 132
（二）生态休闲旅游产品（相辅系列产品） 133
（三）高端会奖旅游产品（后备系列产品） 133
三、重点项目策划 134
（一）油岭老排项目策划 134
（二）中国广东瑶族博物馆 150
（三）瑶族舞曲实景演出 154
（四）盘古王祭祖祈福之旅 156
（五）过山瑶旅游基地 160
（六）饕餮鱼之盛宴项目 162
（七）寨南瑶家温泉乐活休闲小镇 169
（八）涡水盘王休闲养生谷 181
四、开发时序 189
五、线路安排 190
第七章 空间布局 191
一、一区：中部瑶族文化旅游核心区 191
二、两翼：南部生态乐活旅游翼和北部高端会奖旅游翼 191
（一）南部生态乐活旅游翼 191
（二）北部高端会奖旅游翼 192
三、三轴线：三条重点轴线 193
四、五大功能区 193
第八章 市场规划及营销 196
一、潜在客源市场分析 196
（一）市场潜力分析 196
（二）市场客源分析 198
（三）人群属性分析 199
二、市场定位 200
（一）根据区位和交通条件选择的重要目标市场 200
（二）根据群体特征、收入和闲暇时间选择的重要目标市场 201
三、市场目标预测 201
四、市场营销 202
（一）形象定位 202
（二）营销方案 202
第九章 产业规划 211
一、构筑大旅游产业体系 211
二、重点产业规划 212
（一）住宿业发展规划 212
（二）餐饮业发展规划 215
（三）旅游商品规划 218
（四）旅行社规划 221
第十章 保障体系 223
一、体制创新工程 223
（一）组建旅游管理委员会 223
（二）加大旅游行政管理力量 223
（三）组建古村落群开发与管理领导小组 224
（四）推进南岭地区瑶族文化旅游发展联席会议制度 224
二、文化振兴工程 224
（一）引导人们对民族文化的正确认识，增强民族自信心与自豪感 224
（二）实施创新发展举措，塑造连南文化品牌 225
（三）推进瑶寨“申遗”工作，加强连南瑶文化遗产保护 225
（四）加快文化创意产业建设，提高连南文化软实力 225
（五）加强瑶族文化研究，促进连南瑶文化旅游发展 225
三、城市美化工程 226
（一）改建一批特色建筑，彰显县城风貌 226
（二）建设一个特色广场，并配套多个精品小广场 227
（三）设计一批特色基础设施 227
（四）建设几条特色街区 228
四、环境整治工程 228
（一）推进重点乡村环境优化 228
（二）制定资源和环境保护制度 229
（三）建立专项环境整治基金 229
五、交通畅通工程 229
（一）完善内外部综合交通体系 229
（二）完善内部旅游交通及其配套设施体系 229
六、招商引资工程 230
（一）尽快争取国家专项基金 230
（二）充分发挥政府投资的引导作用 230
（三）优化连南旅游投资环境 231
（四）积极推进招商引资工作 231
七、人才吸纳工程 231
（一）充分挖掘利用本地人才资源 231
（二）建立专门的旅游人才引进体系 232
（三）制定旅游人才的激励政策 232
八、信息传播工程 233
（一）建立连南旅游目的地信息系统 233
（二）建立连南旅游局官方网站：连南旅游网 234
（三）加强与其他瑶文化网站的合作 235
附件1：中国乐活旅游市场分析调查问卷 236
附件2：旅游资源分类表 238
附件3：规划图件 243