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第一章 地方自治与训政及宪政的关系 1
一 地方自治的意义 1
二 地方自治的目标 3
三 地方自治的权限 6
四 地方自治的公民 10
五 地方自治是训政的本位 12
六 地方自治是宪政的初基 16
七 地方自治是由训政达到宪政的桥梁 17
第二章 地方自治之组织 20
一 县自治组织 20
二 市自治组织 37
第三章 地方自治之实施 54
一 清查户口 54
二 设立机关 62
三 规定地价 69