第一章 导论：财政政策及相关问题 1
一、引言：基本思路与分析框架 1
二、财政政策的制定与实施 4
三、财政政策与社会经济 12
第二章 学术史回顾：20世纪的清代财政研究 16
一、清代财政研究综论 16
二、财政管理体制研究 48
三、财政收入研究 60
四、财政支出研究 83
五、财政思想研究 90
第三章 开国时期的财政政策 94
一、清廷入主中原与社会经济的凋敝 94
二、“轻徭薄赋”的政策实质 102
三、蠲免与除荒 126
四、招徕流民与鼓励垦荒 133
第四章 赋役、财政制度的整顿改革与政策导向 146
一、赋役全书的编撰及其他 146
二、田赋征收原则的确立与田赋征收的货币化 164
三、均平赋役 176
四、“康乾盛世”时期的赋税蠲免 182
五、摊丁入地 213
六、耗羡归公与养廉银支发 219
七、清查亏空 255
第五章 人丁编审与移民政策 281
一、人丁编审 281
二、人口迁移的动因与类型 289
三、移民政策之一：向四川的人口迁移 299
四、移民政策之二：向西南的人口迁移 318
五、移民政策之三：向西北的人口迁移 326
六、移民政策之四：向内蒙、东北的人口迁移 344
七、移民政策之五：向台湾的人口迁移 353
第六章 财政收入政策与收入结构的变动 364
一、清代前期的财政收入结构及岁入辨析 364
二、清代前期的财政收入政策 374
三、清代后期的财政收入政策与财政收入结构 380
第七章 财政支出政策与支出结构的变动 404
一、清代前期的财政支出问题 405
二、清代后期的财政支出问题 417
第八章 钱粮的征解与奏销 436
一、钱粮征解的相关问题 436
二、奏销行政组织职能与奏销程序 456
三、常规奏销制度及政策演变 464
四、战时奏销制度及政策演变 490
五、晚清预算的酝酿与实施 500
第九章 中央财政与地方财政的调整 529
一、起运、存留比例的变动 529
二、耗羡的存留与兵饷的协拨 546
三、晚清的财权下移 561
第十章 银钱比价的波动与对策 575
一、银、钱平行本位制概说 575
二、“银贱钱贵”及其对策 582
三、“银贵钱贱”及其对策 599
第十一章 新币的发行及相关问题 615
一、大钱、票钞的发行与通货膨胀 615
二、银元与铜元的铸造 640
主要参考文献 667
后记 701
再版附记 703