绪论 1
一、研究缘起 1
二、研究对象 3
三、研究现状 4
（一）中国大陆相关研究综述 4
（二）中国台湾地区及国外相关研究 6
四、研究内容 7
五、研究方法 10
六、几点说明 11
第一章 南京国民政府前期的新闻政策与新闻法规 14
第一节 国民党的新闻政策 14
一、国民党中央新闻政策制定机构及其职能的变迁 14
（一）国民党中央新闻管理部门及其变迁 14
（二）国民党新闻政策及其出台 17
（三）国民党新闻政策的反响 25
二、国民党中央制定的新闻法规 29
（一）对新闻机构的管理和登记 30
（二）对新闻业务的管理 33
（三）对新闻记者的管理规定 39
三、国民党地方党部制定的新闻出版法规 40
（一）广东方面 40
（二）浙江方面 48
第二节 南京国民政府的新闻立法 52
一、国民政府的新闻政策 53
二、南京国民政府新闻立法 56
（一）立法权归属 56
（二）新闻立法背景 61
（三）主要新闻立法及其内容 67
第二章 南京国民政府前期新闻舆论管控背景下的用人机制 82
第一节 国民党中央宣传部之用人机制 83
一、国民党宣传核心机构中宣部的成立及其职责 83
二、历任中宣部部长及其人脉关系 90
（一）顾孟余与蒋介石 91
（二）胡汉民与蒋介石 93
（三）叶楚伧与蒋介石 96
（四）邵元冲与蒋介石 97
（五）刘芦隐与蒋介石 98
第二节 国民政府对于新闻舆论控制的人事安排 99
一、行政院院长、内政部部长在新闻舆论管控方面之职责 99
二、国民政府主席、行政院院长、内政部长一览表的解读 104
（一）蒋介石和林森之任国民政府主席 105
（二）行政院院长一职的安排与争夺 108
第三章 国民党对不同类型报刊的管控 111
第一节 国民党对党报的控制 111
一、国民党党报系统的建立与扩张 111
二、国民党对党报的处理模式：以改组派《革命评论》为中心的考察 118
第二节 国民党对共产党报刊的摧残 126
一、国民党对共产党报刊的摧残 126
二、共产党报刊求生存的反制 128
第三节 国民党对民营报刊的管控 131
一、民营报刊的政治态度与国民党的关注重点 131
二、国民党对民间媒体的管控与媒体的应对：以《申报》禁邮事件为例 133
第四节 党报与非党报的比较分析 139
一、资金来源迥异 139
（一）党报资金来源 139
（二）非党报资金来源：以《申报》为中心的考察 140
二、承担的责任与任务迥异 143
（一）党报（国民党） 143
（二）非党报 145
第四章 国民政府前期新闻舆论管控机制的运作成效 148
第一节 南京国民政府前期新闻立法与舆论管控成效 148
一、用党治与专制手段控制新闻 149
二、新闻舆论管控下新闻舆论界生存状况 155
三、南京国民政府前期新闻立法与舆论管控的总体成效：以新生事件为中心的考察 164
第二节 国民党用人制度与新闻舆论控制的关系 168
一、国民党用人制度的特点 168
二、国民党用人机制对于新闻舆论管控的影响 170
（一）中宣部部长安排与舆论管控的关系 170
（二）国民党政府人事安排与新闻舆论管控的关系 173
第五章 国民政府前期新闻舆论管控下新闻舆论界的自律 177
第一节 新闻舆论界的自觉自律 177
一、上海日报公会 178
二、上海新闻记者公会 179
三、中国左翼新闻记者联盟 180
四、依靠组织的自我保护性活动：以上海日报公会为例 180
第二节 新闻舆论界的自发自律 182
一、《大公报》 183
二、《申报》 184
第三节 新闻舆论界的自律对新闻舆论管控的因应 185
结论 191
参考文献 195