上编 公文写作基本技法 3
项目一 “章表奏议，经国之枢机”——充分认识公文的地位和作用 3
1.公文写作能力是文秘工作者必备的一项基本功 3
2.准确把握公文的基本内涵 3
3.高度重视公文的地位和作用 4
项目二 “凡事预则立，不预则废”——公文写作的“前驱工程” 5
4.“前驱工程”的内涵及重要性 5
5.明确公文的主送机关、公文文种和发文名义 6
6.如何做好公文写作的前期准备工作 7
项目三 “要较多地懂得马克思主义”——公文写作人员的素养要求 8
7.要打牢写好公文的科学理论基础 8
8.公文写作人员应当具备的政治素质 9
9.公文写作人员的职业道德规范 10
10.公文写作人员的知识结构 12
11.公文写作人员的能力要求 14
项目四 “有的放矢，恰当选用”——公文文种的选择与使用 15
12.准确把握公文文种的内涵与作用 15
13.现行法定公文文种的适用范围 17
14.明辨易混文种 17
15.公文文种的运用规范和要求 26
项目五 “凡为文以意为主”“意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合”——公文主旨的确立与表达 27
16.怎样正确理解公文主旨的含义和作用 27
17.要不断提高思想政策水平 28
18.要正确体现领导意图 30
19.要注意保持政策思想的连贯性 32
20.怎样正确提炼主旨 34
21.怎样正确表达主旨 35
22.公文主旨表达的基本要求 37
项目六 “巧妇难为无米之炊”——公文材料的选择与组配 38
23.准确把握材料的内涵与功用 38
24.注重搞好材料的日常积累 38
25.常用的材料积累方法 40
26.注意讲究材料组织的系统性 41
27.注重事实论据和理论论据 41
28.材料的选择和使用方法 42
项目七 “文有定体”——公文的体例和结构 43
29.讲究特定体例和结构的重要意义 43
30.公文结构布局的基本原则 44
31.正确体现公文的外形结构与内在结构 45
32.如何做到内外结构的有机统一 47
33.怎样正确拟写标题 48
34.怎样恰当拟写小标题 49
35.正确使用标题中的三种标号 52
36.公文标题中使用标点符号的几种特殊情况 53
37.公文标题使用的字体和字号 54
38.要正确标注主送机关和抄送机关 55
39.附件及其规范的标识方法 55
40.成文日期及其确定 56
41.版记的规范标识 57
项目八 “事信而不诞”——公文写作的真实性和可行性 57
42.公文写作真实性的本质属性 57
43.公文内容失真的主要表现 59
44.公文写作怎样讲求真实性 60
45.公文写作怎样讲求可行性 61
项目九 “一字入公文，九牛拔不出”——公文语言的准确性 62
46.准确性是公文写作的生命线 62
47.公文写作怎样正确用字 65
48.公文写作怎样恰切用词 66
49.公文写作怎样规范用句 69
50.怎样正确运用“等”和“等等” 71
51.怎样正确运用模态词语 73
52.怎样正确运用数字 76
53.怎样正确运用名称 78
54.怎样正确使用标点符号 80
项目十 “我们必须坚持真理，而真理必须旗帜鲜明”——公文写作的明确性 81
55.要让人能够“读得懂” 81
56.公文写作怎样做到明确 82
57.公文写作怎样正确运用插入语 84
项目十一 “文以辩洁为能，不以繁缛为巧”——公文语言的简洁性 86
58.公文写作力求简短的因由 86
59.公文写作何以能“短” 87
60.公文写作运用简称的主要方法 90
项目十二 “有真意、去粉饰，少做作、勿卖弄”——公文写作的朴实性 92
61.公文写作朴实性的基本要求 92
62.公文用语浮华失实的主要表现 93
项目十三 “删繁就简三秋树”——公文写作的省略技巧 96
63.省略技巧的基本内涵 96
64.公文写作运用省略的几种主要情形 96
项目十四 “疏密相间，错落有致”——公文语言的节奏感和声律美 99
65.公文写作语言密度的调整 99
66.怎样正确运用四字格词组 101
项目十五 “画龙点睛”与“锦上添花”——公文写作中的引用技巧 104
67.公文中运用引语的主要情形 104
68.公文中运用引语的基本要领 104
69.公文中运用引语常见的病误 106
项目十六 “模糊观念要比清晰观念更富有表现力”——公文写作中的模糊语言 108
70.公文中运用模糊语言的因由 108
71.公文中运用模糊语言的几种主要情形 109
72.公文写作中如何运用模糊语言 110
项目十七 “语义郑重，分寸适度”——公文语言的庄重性 113
73.公文用语庄重性的主要方法 113
74.怎样正确使用专业术语 114
75.怎样正确使用字母词 116
76.怎样正确运用古语词 118
项目十八 “言之无文，行而不远”——公文语言的生动性 120
77.语言的生动性不是文学作品的专利 120
78.要适当运用形象思维 123
79.要善于运用熟语 125
80.正确使用社会流行语 128
81.怎样正确运用事例 130
项目十九 “立片言而居要，乃一篇之警策”——公文写作中的撮要技法 132
82.撮要的基本内涵及要求 132
83.“篇前撮要”的具体表现形式 134
项目二十 “写文章要讲逻辑，要有一种内在的必然联系”——公文写作中的逻辑运用 135
84.怎样正确运用概念 135
85.怎样正确运用判断 137
86.怎样正确运用推理 140
87.公文逻辑方面常见的病误 142
项目二十一 力避“长、空、假”，倡导“短、实、新”——公文写作要讲求正确的文风 144
88.优良文风的基本特征 144
89.公文文风不正的主要表现 145
90.大力倡导“短、实、新”的文风 148
项目二十二 “万丈高楼平地起”——公文写作的起草艺术 150
91.起草公文的基本要求 150
92.起草公文的基本程序 153
93.起草公文的艺术把握 155
项目二十三 “万事开头难”——公文开头的写作艺术 158
94.公文开头的基本要求 158
95.公文写作常见的开头方法 160
项目二十四 “编筐编篓，重在收口”——公文的结尾写作艺术 162
96.公文结尾的基本要求 162
97.公文写作常见的结尾方法 164
项目二十五 “言之何者当先，何者当后，则必有层次”——公文写作的层次和段落安排 165
98.划分层次的原则和方法 165
99.公文写作中常用的层次结构方式 167
100.段落划分的基本原则 168
101.公文写作中段落的表现形式 169
项目二十六 “天衣无缝者，以其针线密，不见段落裁缝之迹也”——公文写作的过渡和照应 171
102.过渡的主要表现形式 171
103.公文写作中过渡的主要方式和类型 176
104.公文写作中常用的照应方法 177
项目二十七 “以事论理，事理融合、夹叙夹议”——公文写作的表达方式 180
105.怎样正确运用叙述 180
106.怎样正确运用议论 183
107.怎样正确运用说明 186
108.怎样正确进行夹叙夹议 189
项目二十八 “辞不可不修，说不可不善”——公文写作的修辞艺术 190
109.公文修辞的基本内涵和特征 190
110.公文写作中常用的修辞方式 192
项目二十九 “文不厌改”“改章艰于造篇”——公文写作的修改艺术 195
111.修改的范围及要求 195
112.公文写作的修改原则和方法 198
项目三十 “温故而知新”——要多读经典公文 200
113.多读经典公文是提高公文写作质量的有效途径 200
下编 公文文种撰写技法 205
项目三十一 报请体文书的写作 205
114.请示 205
例文：××市警察协会关于增加办公用房的请示 207
115.报告 207
例文：云南省人民政府关于云南省2015年法治政府建设情况的报告 212
116.意见（上行） 217
例文：××市公安局××分局关于进一步强化社区警务工作的意见 221
项目三十二 指令体文书的写作 224
117.命令（令） 224
例文1：中华人民共和国国务院令 226
例文2：湖北省人民政府关于对省农业厅的嘉奖令 226
118.意见（下行） 227
例文：中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见 229
项目三十三 告知体文书的写作 237
119.公报 237
例文：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报 254
120.公告 257
例文1：中华人民共和国交通运输部关于加强进口游艇管理的公告 259
例文2：兵团党委巡视组2016年第一轮巡视公告 260
121.通告 261
例文1：甘肃省人民政府关于兰州市水源地建设工程占地区禁止新增建设项目及迁入人口的通告 263
例文2：吉林省人民政府关于清费减负优化发展软环境措施的通告 264
122.通知 266
例文1：国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）的通知 275
例文2：中共教育部党组关于教育系统学习贯彻习近平总书记教师节重要讲话精神的通知 275
例文3：河南省人民政府关于批转省发展改革委等部门河南省法人和其他组织统一社会信用代码制度建设实施方案的通知 278
123.通报 279
例文1：表彰性通报 282
湖北省人民政府关于第二届“楚天园丁奖”获奖者以及2016年湖北省农村优秀教师和农村优秀教育工作者的通报 282
例文2：批评性通报 283
国务院安委会办公室关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”特别重大火灾事故调查处理结果的通报 283
例文3：情况通报 286
湖北省人民政府办公厅关于2015年度全省固定资产投资及重点建设项目目标考核情况的通报 286
项目三十四 商复体文书的写作 287
124.函 287
例文1：告知函 289
关于组织开展节能与新能源汽车发展情况调研的函 289
例文2：复函 290
山西省人民政府办公厅关于同意设立北泉等5处省级森林公园的复函 290
125.批复 291
例文1：国务院关于银川市城市总体规划的批复 293
例文2：山西省人民政府关于杀虎口风景名胜区总体规划的批复 295
项目三十五 议决体文书的写作 296
126.决定 296
例文1：中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 300
例文2：中共吉林省委吉林省人民政府吉林省军区关于命名表彰全省双拥模范城（县）的决定 316
127.决议 317
例文：中国共产党第十八次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议 319
128.纪要 321
例文：2016年中央经济工作会议纪要 325
项目三十六 计划体文书的写作 330
129.方案 330
例文：关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案 331
130.要点 335
例文：2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点 337
131.安排 341
例文：2016年食品安全重点工作安排 342
132.纲要 347
例文：国家创新驱动发展战略纲要 348
133.规则 361
例文：安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行） 362
134.计划 367
例文：国务院2016年立法工作计划 369
项目三十七 总结体文书的写作 376
135.总结 376
例文：××税务局2015年党风廉政建设工作总结 379
136.调查报告 383
例文：关于天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故调查报告 386
137.简报 409
例文：西南大学充分发挥网络优势拓展思想政治教育工作渠道 411
项目三十八 会议体文书的写作 413
138.开幕词 413
例文：构建创新、活力、联动、包容的世界经济——在二十国集团领导人杭州峰会上的开幕辞 414
139.闭幕词 417
例文：在二十国集团领导人杭州峰会上的闭幕辞 419
140.会议工作报告 421
例文：2016年党代会工作报告 422
141.讲话稿 433
例文：在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话 435
项目三十九 法规体文书的写作 447
142.条例 447
例文：农田水利条例 448
143.规定 455
例文：保护司法人员依法履行法定职责规定 456
144.办法 460
例文：从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法 461
145.守则 464
例文：安全生产守则 465
146.制度 467
例文：安全生产管理制度 468
项目四十书信体文书的写作 476
147.感谢信 476
例文1：感谢信 477
例文2：感谢信 478
148.慰问信 479
例文：第32个教师节慰问信 480
149.贺信 481
例文1：习近平致2016“一带一路”媒体合作论坛的贺信 483
例文2：贺电 483
150.公开信 484
例文：为保障“9·3”阅兵顺利进行致广大市民的公开信 485
附录1 《党政机关公文处理工作条例》 487
附录2 《党政机关公文格式》 494