第一章 导论 1
第一节 地方政府财政支出研究的必要性 1
1.1.1 公共服务与地方政府财政支出 1
1.1.2 地方政府财政支出研究的意义 5
第二节 地方政府财政支出研究的相关概念分析 10
1.2.1 地方政府 10
1.2.2 公共服务 13
1.2.3 财政支出 15
第三节 对地方政府财政支出既有文献的梳理 22
1.3.1 对国外既有文献的梳理 22
1.3.2 对国内既有文献的梳理 30
第四节 地方政府财政支出研究的思路和方法 37
1.4.1 研究思路 37
1.4.2 研究方法 37
第五节 创新之处和有待进一步完善之处 38
1.5.1 创新之处 38
1.5.2 有待进一步完善之处 39
第二章 地方政府财政支出研究的理论基础和基本假设 40
第一节 理论基础 40
2.1.1 财政支出结构转换理论 40
2.1.2 委托—代理理论 42
第二节 假设的基础及提出 45
2.2.1 中央政府对地方政府财政支出的影响 46
2.2.2 地方民众对地方政府财政支出行为的影响 52
2.2.3 关于地方政府财政支出的基本假设 54
第三章 当代中国地方政府财政支出的制度背景 58
第一节 中央政府和地方政府之间财政关系的调整 58
3.1.1 经济转轨时期中央和地方的财政关系 60
3.1.2 市场经济确立与发展时期中央和地方的财政关系 64
第二节 事权财权配置制度 69
3.2.1 地方政府事权的制度安排 69
3.2.2 地方政府财权的制度安排 81
第三节 人事与预算制度 90
3.3.1 人事安排及考核制度 90
3.3.2 预算制度 93
第四章 地方政府财政支出的历史与现状 97
第一节 地方政府财政支出结构的历史演变 97
4.1.1 地方政府财政支出的纵向演变：总量数据 97
4.1.2 地方政府财政支出的纵向演变：分省数据 101
4.1.3 三大类支出构成项目的历史演变 111
第二节 地方政府财政支出的横向差异 120
4.2.1 教育支出的横向差异 121
4.2.2 卫生经费支出的横向差异 127
4.2.3 社会保障总支出的横向差异 133
4.2.4 农业总支出的横向差异 140
第五章 地方政府财政支出差异的归因分析 147
第一节 计量模型、指标选择与数据说明 147
5.1.1 因变量 147
5.1.2 自变量 150
5.1.3 选取年份和数据来源 152
第二节 1998年财政支出差异的归因分析 153
5.2.1 变量的描述性统计分析 153
5.2.2 回归模型分析 160
5.2.3 回归模型分析的主要结论 168
第三节 2006年财政支出差异的归因分析 170
5.3.1 变量的描述性统计分析 170
5.3.2 回归模型分析 176
5.3.3 回归模型分析的主要结论 183
第六章 完善地方政府财政支出的思路与对策 186
第一节 地方政府财政支出领域存在的主要问题 186
6.1.1 地方政府的支出责任沉重 186
6.1.2 财政支出结构不尽合理 187
6.1.3 地方政府间财政支出差距较大 189
第二节 完善地方政府财政支出的基本思路 190
6.2.1 树立正确的财政支出理念 190
6.2.2 完善地方政府财政支出的基本思路 195
第三节 完善地方政府财政支出的对策 199
6.3.1 科学界定政府职能 199
6.3.2 合理划分中央与地方的事权关系 201
6.3.3 完善转移支付制度 203
6.3.4 完善地方官员人事考核制度 206
6.3.5 强化地方人大预算控制 208
结论 211
参考文献 221
后记 238