开篇 1
第一章 浪起温州 1
第二章 难圆的梦 8
一、来自邻国的教育蓝图 8
二、理想与现实的第一次碰撞 17
三、公社撑起了半边天 28
第三章路转峰回 38
一、从分配格局的变化谈教育从“无偿”到“有偿”的转换 39
（一）财政——日渐缩小的钱袋 39
（二）需求——无限膨胀的气球 44
（三）解决供需矛盾的新思路 64
二、从利益关系的变化谈教育从“无偿”到“有偿”的转换 66
（一）从整合到分解——我国利益关系变化的大趋势 66
（二）在不同利益群体间运行的教育 72
（三）疏通教育经济效益回流的渠道 77
三、从收入构成的变化谈教育从“无偿”到“有偿”的转换 82
（一）解开一个谜 84
（二）农民又先走了一步 92
（三）一扇早该开启的闸门 97
四、从资源配置方式的变化谈教育从“无偿”到“有偿”的转换 108
第四章 公平在呼唤 116
一、钱在叩响教育的大门 116
二、公平的历史轨迹 119
（一）扩大入学机会——教育权利平等化进程的早期发展 120
（二）追求同样的成功——教育权利平等化进程的深层目标 122
三、寻找我们的方位 129
四、迂回中的进与退 136
（一）喜忧参半话学费 136
（二）“择校潮”引发的是是非非 145
（三）自费生招收中原则与发展的较量 156
（四）来自私立学校的冲击波 164
五、几点结论 173
第五章 走向均衡 175
一、一个值得重视的教育经济学观点 176
二、关于有偿教育的总体构想 180
三、在“双轮驱动”中前进 193
四、办学者，勿将自己推上被告席 201
结束语 210