第一章 当代中国信访制度概述 1
第一节 当代中国信访制度的概念 1
第二节 当代中国信访制度的性质、特点与功能 5
第三节 当代中国信访制度的形成 11
第四节 “当代中国信访制度”的研究对象 19
第二章 信访体制结构 23
第一节 信访领导体制 23
第二节 信访组织结构 28
第三节 信访部门的主要职能 32
第三章 信访运行机制 39
第一节 信访微观运行机制 39
第二节 信访宏观运行机制 43
第四章 信访工作方法 54
第一节 信访工作原则 54
第二节 信访预防方法 58
第三节 信访受理方法 62
第四节 信访处理方法 66
第五章 信访法律关系主体 78
第一节 信访人 79
第二节 信访工作机构 84
第三节 信访办理机关 89
第四节 信访工作人员 92
第五节 信访机关的法律责任 95
第六章 信访办理程序 102
第一节 受理与不受理 102
第二节 办理、复查与复核 105
第三节 信访听证 106
第四节 信访公示 108
第五节 信访告知 112
第六节 信访说明理由 116
第七章 信访工作规则 122
第一节 办理来信工作规则 122
第二节 接待来访工作规则 127
第三节 办理来电工作规则 131
第四节 督查督办工作规则 136
第五节 复查（复核）工作规则 141
第八章 新时期信访形势 145
第一节 新时期信访的形势 145
第二节 新时期信访形势的特点 150
第三节 新时期信访高危运行的原因 155
第九章 新时期信访制度困境 165
第一节 总体功能扭曲 165
第二节 治理成本高、效果不显著 170
第三节 部分功能渐趋退化和变异 176
第十章 信访制度的完善 185
第一节 信访改革的代表性观点 185
第二节 必须坚持当代中国信访制度 190
第三节 当代中国信访制度的完善 193
参考文献 201
附录 204
附录一 国务院《信访条例》 204
附录二 《湖北省信访条例》 212