第一章 社会安全事件概述 1
第一节 社会安全事件的概念 1
一、危机的概念 1
二、突发事件的概念 2
三、公共安全的概念 3
四、社会安全事件的概念 4
第二节 社会安全事件的特征 4
一、突发事件特征综述 4
二、社会安全事件特征 5
第三节 西方公共安全管理发展历程 6
一、美国公共安全管理发展阶段 7
二、美国等公共安全管理给中国的启示 11
第二章 大型活动安全事件的预防与应急处置 15
第一节 大型活动突发事件 15
一、大型活动概述 15
二、大型活动容易发生的安全事件 17
第二节 大型活动安全管理法律规范 22
一、大型群众性活动安全管理法律规范的历史沿革 22
二、《大型群众性活动安全管理条例》的主要内容 23
第三节 大型活动安全事件的原因 25
一、组织者的急功近利 25
二、场馆设施不合格 25
三、恐怖威胁依然存在 26
四、安保工作人员放松警惕、麻痹大意 26
五、其他意外因素 27
第四节 大型活动安全事件的预防 27
一、明确大型活动安保工作原则 27
二、做好大型活动的安全许可工作 29
三、做好大型活动的安全保卫工作 32
第五节 大型活动常见安全事件的应急处置 37
一、大型活动恐怖袭击事件应急处置 37
二、大型活动拥挤踩踏事件应急处置 40
三、大型活动火灾事件应急处置 43
第六节 大型活动安全事件案例——密云迎春灯展踩踏事件 46
一、事件简介 46
二、处置过程 46
三、成败得失 47
第三章 群体性事件的预防与应急处置 49
第一节 群体性事件概述 49
一、群体性事件概念 49
二、群体性事件的性质 50
三、群体性事件的特点 51
第二节 群体性事件的原因分析 54
一、社会利益分化日益复杂且呈现冲突性的特征 54
二、利益表达不够均衡且协调困难 55
三、利益维护机制虽已建立但效果不明显 57
第三节 群体性事件的预防 57
一、群体性事件的宏观预防 57
二、群体性事件预防 62
三、群体性事件预防的具体工作 63
第四节 群体性事件的应急处置 66
一、群体性事件处置原则 66
二、群体性事件处置的准备工作 67
三、群体性事件的现场处置 71
四、群体性事件现场处置工作 80
第五节 群体性事件案例——瓮安“6·28”事件 83
一、事件简介 83
二、成败得失 86
第四章 恐怖主义事件的预防与应急处置 88
第一节 恐怖主义事件概述 88
一、恐怖主义概念 88
二、恐怖主义的特点 90
三、恐怖主义的分类 92
四、恐怖主义犯罪活动类型 92
五、我国恐怖主义事件 93
第二节 恐怖主义事件的原因 97
一、恐怖主义产生的国内原因 97
二、恐怖主义产生的国际原因 98
第三节 恐怖主义事件的宏观预防 99
一、国际反恐斗争中存在的问题 99
二、恐怖主义事件的宏观应对 101
第四节 常见恐怖主义事件的应急处置 105
一、恐怖武装袭击事件的应急处置 105
二、恐怖生化袭击事件的应急处置 107
三、恐怖分子劫持人质事件的应急处置 109
第五节 恐怖主义事件案例——俄罗斯地铁爆炸事件 110
一、事件简介 110
二、处置经过 111
三、得失分析 111
第五章 经济安全事件的预防与应急处置 112
第一节 经济安全事件概述 112
一、非法集资事件 112
二、金融性安全事件 114
三、导致市场失灵事件 114
第二节 非法集资事件的原因 117
一、非法集资活动往往与区域经济快速增长和扩张相伴随 117
二、正当投资渠道太过狭窄，非法集资有了可乘之机 117
三、投资者风险意识、法律意识不强，欠缺理性理财能力 118
四、非法集资的监管体系尚未健全 118
五、非法集资在法律上依然没有统一的解释 118
六、大多数非法集资事件中，地方部分贪腐官员扮演了极不光彩的角色 119
七、非法集资事件在农村存在的特别原因 119
第三节 非法集资事件的预防与应急处置 120
一、健全法律体系，注重法律治理 120
二、公安机关、法院等联手作战，共同打击 121
三、成立专门政府部门 122
四、加强宣传，重视媒体引导作用 122
第四节 金融安全事件的预防与应急处置 124
一、建立健全金融应急机制 124
二、科学布置金融安全事件预防与应急处置具体工作 125
三、基层人民银行应对金融安全事件的重要工作 126
四、公安机关在金融安全事件引发的群体性事件中的具体工作 127
第五节 经济安全事件案例——营口东华集团非法集资事件 128
一、事件简介 128
二、处置经过 129
三、成败得失 129
第六章 校园安全事件的预防与应急处置 131
第一节 校园安全事件概述 131
一、校园安全事件的概念和特征 131
二、校园安全事件的分类 132
三、校园安全事件法律法规性界定 132
四、校园安全事件发生的主要特点 133
第二节 国外安全校园建设 133
一、法国：挑战校园暴力 134
二、俄罗斯：加大财政投入保安全 135
三、韩国：设立校园保护区 135
四、日本：全民动员维护儿童安全 136
五、美国：完善校园安全法制建设 137
第三节 我国安全校园建设 138
一、以学生为本营造安全校园 139
二、完善校园安全立法 140
三、加强校园安全管理的系统性和有序性 142
四、强化校园事故防范的主动性 143
第四节 校园安全案例——汶川地震中的枣庄奇迹 143
一、事件简介 143
二、事件分析 144
三、启示与教训 144
第七章 突发网络舆情事件的预防与应急处置 146
第一节 突发网络舆情事件概述 146
一、网络使民众获得话语权和监督权 146
二、突发网络舆情事件的界定及周期 147
第二节 突发网络舆情事件的产生原因 148
一、对民众突发事件信息获取权淡漠的不良影响 148
二、体制内正式突发事件信息传递渠道的失语 149
三、突发网络舆情事件主体的心理效应 150
四、相关不法利益人员及群体的推波助澜 152
第三节 突发网络舆情事件的预防与处置 152
一、建立专门的突发网络舆情事件监测与管理机构 152
二、畅通体制内突发事件信息传递通道 153
三、构建评价指标体系是实施突发网络舆情事件风险评价的基础 154
四、建立健全突发事件快速响应与安全恢复机制 156
五、着力完善突发事件处置的信息通报与透明化机制 157
六、创新突发网络舆情事件主体成长与管理机制 157
七、尝试推动突发网络舆情事件的分散化治理 158
第四节 突发网络舆情事件案例——红会郭美美事件 158
一、事件概况 158
二、各方回应 159
三、启示与教训 160
第八章 社会安全事件的心理危机干预 162
第一节 心理危机干预概述 162
一、心理危机的含义与分类 162
二、心理危机中的个体常见反应 162
三、心理危机干预模式及技术 163
四、心理危机干预的步骤 165
五、心理危机干预中的评估 165
六、心理危机干预的主要领域 167
第二节 群体性心理危机干预 170
一、群体性心理危机的基本特征 170
二、导致群体性心理危机的常见事件 171
三、群体性心理危机的发展阶段 171
四、群体性心理危机的干预步骤 172
五、群体性事件中的群体性心理危机干预 174
第九章 社会安全事件中的警察公共关系危机管理 178
第一节 警察公共关系概述 178
一、警察公共关系的缘起 178
二、我国警察公共关系的发展现状 179
第二节 警察公共关系危机 180
一、警察公共关系危机的特点 180
二、警察公共关系危机的产生原因 181
三、加强警察公共关系危机管理的意义 183
第三节 警察公共关系危机管理 184
一、警察公共关系危机管理的理论依据 184
二、社会安全事件引发的警察公共关系危机处置原则 186
三、警察形象危机的处置原则 187
第四节 警察公共关系危机的媒体应对 188
一、媒体在警察公共关系危机中的传播功能 188
二、警察公共关系危机中的媒体交往策略 190
三、警察公共关系危机网络传播的应对策略 192
附录一 《中华人民共和国突发事件应对法》 195
附录二 《国家突发公共事件总体应急预案》 206
附录三 《大型群众性活动安全管理条例》 212
附录四 《中华人民共和国集会游行示威法》 217
附录五 《中华人民共和国戒严法》 222
附录六 《中华人民共和国人民武装警察法》 226
附录七 《紧急心理危机干预指导原则》 231
后记 236