绪论 从中国经验出发 1
第一章 历史的起点与探索 13
一 民主的历史起点问题 13
（一）世界史视角：英美法近现代政治的起点 14
（二）历史的输入：中国近现代政治的起点 17
二 探索救亡图存之路 20
（一）洋务运动：政治精英的自强运动 21
（二）戊戌变法：文化精英的变法改革 26
（三）义和团运动：“草根”救亡运动 30
（四）辛亥革命：民主共和的新道路 34
三 民主政治与社会结构改造 39
（一）辛亥革命是有限的宪政体制革命 39
（二）改造传统社会结构是民主建设的基础 40
第二章 基本国情与民主政治 43
一 政治制度的物质基础 43
（一）基本国情对政治制度的制约 44
（二）雅典：小国寡民的民主制度 46
（三）法国：六角形国土上的二元政体 48
二 基本国情线：“瑷珲—腾冲线” 53
（一）中国人口地理分界线 53
（二）人口分布反映的自然条件 55
（三）资源分布失衡 58
（四）资源的跨区域调配 59
三 中国国情对政治制度的约束与要求 61
（一）两河文明孕育古代政治制度 61
（二）统一与发展：国情对当代中国政治制度的要求 64
第三章 当代中国的民主政治建设 70
一 新民主主义革命时期的民主理论与实践 70
（一）建党前后的民主理论 70
（二）中央苏区的民主实践 72
（三）抗日战争时期的民主政治建设 74
（四）解放战争时期的民主政治建设 76
二 新中国建立后的民主政治建设 78
（一）制定第一部《宪法》 78
（二）人民代表大会制度的形成和建立 81
（三）中国特色政党制度的形成和建立 83
（四）建立民族区域自治制度 86
三 改革开放的历史转折 88
（一）拨乱反正，规划政治体制改革蓝图 88
（二）80年代初的四大改革 90
（三）推进政治体制改革 98
四 中国特色社会主义民主政治制度形成 107
（一）中国政治发展道路的提出与论述 107
（二）进一步完善人民代表大会制度 108
（三）发展协商民主 114
（四）进一步完善民族区域自治 116
（五）发展基层群众自治 117
第四章 保障权利与集中权力的统一 120
一 民主政治发展的策略选择 120
（一）实践之惑：“民主”还是“集中” 121
（二）反思“文化大革命”：“民主”与“法制”的平衡 127
（三）“西单墙”：体制外因素兴起 127
（四）“戈尔巴乔夫热”：苏联改革的影响 131
（五）“十三大”：“党政分开”和“社会协商对话制度” 132
二 认识中国民主政治发展的规律性 136
（一）“八九风波”的冲击 136
（二）风波后反思：将“四项基本原则”植入“改革开放” 137
（三）党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一 140
三 “保障权利”与“集中权力”的逻辑与功能 144
（一）党与人民两面一体：“三统一”的政治语义 144
（二）保障权利：调动社会积极性 147
（三）集中权力：实现战略性发展 151
第五章 重点发展协商民主 163
一 中国协商民主的由来与发展 163
（一）“三三制”与“旧政协” 164
（二）新政协开启协商民主实践 165
（三）“反右”、“文化大革命”时期的曲折 167
（四）新时期协商民主的新发展与制度化 167
二 中国协商民主的价值、形态与特色 169
（一）协商民主的当代价值 170
（二）协商民主的主要形态 173
（三）协商民主的主要特色 174
三 中国协商民主的文化基础 175
（一）统一战线是协商民主的直接来源 175
（二）协商民主继承发扬优秀传统文化 176
（三）协商民主融入市场经济元素 177
四 国际视野中的协商民主 178
（一）协商民主在西方 178
（二）中西协商民主的异同 180
第六章 循序渐进发展人民权利 184
一 渐进权利观的理论合理性 184
（一）权利是历史的而非天赋的 184
（二）权利来自社会而非个人 186
（三）权利是现实的而非理想的 188
二 渐进权利观的实践合理性 189
（一）权利的非线性发展 189
（二）欧美国家政治发展史的经验 190
（三）后发国家盲目民主化的教训 192
三 坚持走渐进式权利发展之路 193
（一）把握权利意识的两面性 194
（二）坚持科学的权利发展观 195
（三）逐步实现和扩大人民权利 196
第七章 问题推动与试点推进 199
一 政治体制改革的方法论问题 199
（一）“摸着石头过河”与“顶层设计” 199
（二）政治问题的特殊性 202
（三）“顶层设计”的前提与条件 204
二 问题推动的路径选择 206
（一）现象大于本质：从治标入手 206
（二）积小胜为大胜：降低改革成本 211
三 试点推进的程序原则 211
（一）认识论：寻求主客观统一 212
（二）试错法：分散改革风险 212
（三）公推直选：改革试点案例分析 213
第八章 民主经验的国际比较 219
一 西方现代民主政治的分析与比较 221
（一）近现代西方民主的四个时间概念 221
（二）竞争性选举是现代西方民主的重要形式 222
（三）竞争性选举的三种局限性 225
（四）西方竞争性选举对中国的启示 234
二 亚洲政治发展参照 239
（一）亚洲国家政治发展的规律性现象 240
（二）东亚模式的体制功能 242
三 苏联民主政治建设的经验教训 244
（一）苏联的民主政治理论与实践 244
（二）戈尔巴乔夫改革与苏联解体 250
（三）苏联改革的失误与教训 251
第九章 中国民主建设的策略与展望 257
一 推动中国民主建设的制度供给因素 258
（一）权力制约的需要 258
（二）提高执政能力的需要 263
（三）反腐倡廉的需要 267
二 推进民主建设的三项基本策略 270
（一）分层次扩大有序政治参与 270
（二）扩展协商民主范围，提高协商民主质量 272
（三）建立权力制衡体系，发展民主监督 274
三 中国民主发展展望 277
（一）中国政治体制的结构性稳定问题 278
（二）中国政治体制改革的风险问题 282
（三）中国选举民主的未来 286
结语 提炼中国的民主话语 294
一 民主三要素论 295
二 历史定义论 298
三 民主主题论 300
四 民主阶段论 302
参考文献 305