前言 1
一、选题之缘由——公民参与之兴起 1
二、选题之意义 3
三、选题的研究现状 8
四、本书结构 9
五、重要术语的厘清 10
第一章 刑事立法过程中公民参与的正当性与必要性 13
第一节 公民参与刑事立法的正当性 13
一、公民参与刑事立法的法理依据 13
二、公民参与刑事立法的规范依据 20
第二节 公民参与刑事立法的必要性 23
一、国家主导立法模式的缺陷 24
二、公民参与刑事立法的功能 28
第二章 刑事立法过程中公民参与的动机与价值取向 39
第一节 刑事立法过程中公民参与的动机 39
一、安全需要 40
二、自我实现的需要 47
第二节 刑事立法过程中公民参与的价值取向 52
一、正义价值的实现 53
二、秩序价值的实现 58
三、效率价值的实现 60
四、自由价值的实现 64
第三章 刑事立法过程中公民参与的域外考察 68
第一节 域外公民参与立法的现状 68
一、美国 69
二、英国 72
三、瑞士 73
四、日本 74
五、德国 76
第二节 对域外公民参与立法的评述 78
一、公民参与立法法律化、制度化 78
二、国家充分保障公民参与权 79
三、公民的参与对立法产生实质影响 80
第四章 刑事立法过程中公民参与的权利范畴 81
第一节 刑事立法公民参与权概述 81
一、刑事立法公民参与权的基础 81
二、刑事立法公民参与权的性质 83
三、刑事立法公民参与权的特点 85
四、刑事立法公民参与权的实现 87
第二节 刑事立法知情权 89
一、刑事立法知情权概述 89
二、刑事立法知情权的地位 91
三、刑事立法知情权的内容 93
第三节 刑事立法提案权 94
一、刑事立法提案权概述 94
二、刑事立法提案权的实现 95
第四节 刑事立法监督权 97
一、刑事立法监督权概述 97
二、刑事立法监督权的内容 100
三、刑事立法监督权的实现 104
第五章 我国刑事立法过程中公民参与的实践考察 108
第一节 我国刑事立法过程中公民参与的现状 108
一、我国刑事立法过程中公民参与的法律现状 109
二、我国刑事立法过程中公民参与的方式 111
三、公民参与立法的特殊方式 127
第二节 刑事立法过程中公民参与的特点 135
一、刑事法律的特点 135
二、我国刑事立法过程中公民参与的特点——横向考察 136
三、我国刑事立法过程中公民参与的特点——纵向考察 141
第六章 我国刑事立法过程中公民参与的不足及原因 146
第一节 我国刑事立法过程中公民参与的不足 146
一、公民参与主体不够广泛 147
二、公民参与能力需要提高 150
三、公民参与方式比较单薄 152
四、公民参与实效性有待强化 155
第二节 我国刑事立法过程中公民参与不足的原因 159
一、经济原因 159
二、政治原因 163
三、文化原因 167
四、社会原因 171
第七章 我国刑事立法过程中公民参与的宏观完善 177
第一节 经济方面的完善对策 177
一、我国当前的经济发展概况 177
二、经济发展对于公民参与刑事立法的促进 181
三、推动公民参与刑事立法的经济举措 183
第二节 民主、法治方面的完善举措 184
一、完善社会主义民主制度 184
二、促进社会主义法治建设 188
第三节 文化方面的应对之举 195
一、推行公民教育 196
二、树立公民意识 198
三、践行公民活动 200
第四节 社会结构方面的应对之策 202
一、建构中国民间社会的路径选择 203
二、民间组织的培育问题 205
第八章 我国刑事立法过程中公民参与的微观完善 210
第一节 扩大公民参与主体 210
一、扩大专家参与刑事立法 210
二、扩大民间组织参与刑事立法 213
三、改善参与人员结构，保障弱势群体参与刑事立法 215
第二节 提高公民参与能力 218
一、保障公民参与刑事立法的权利 218
二、提高公民参与刑事立法的积极性 218
三、提高公民参与刑事立法的技能和水平 219
四、提升民间组织参与刑事立法的能力 223
第三节 拓宽公民参与方式 225
一、完善现有公民参与刑事立法的方式 225
二、探索公民参与刑事立法的新方式 228
第四节 增强公民参与实效性 233
一、增强公民参与对刑事立法的影响力 233
二、增强公民参与刑事立法的实质意义 235
三、增强立法机关和公民参与之间的互动 235
四、增强公民参与刑事立法的保障和救济 236
第九章 结语：积极拓展刑事立法过程中的公民参与 239
参考资料-1：新中国成立以来公布的宪法、法律草案名录 248
参考资料-2：全国人大常委会公布法律草案征求意见情况一览表 255