前言 1
“＋一五”时期我国5个自治区发展评估报告 3
第一章 自治区发展概况 3
一、自治区总体概况 3
二、自治区发展的重要意义 11
三、自治区发展历程回顾 15
四、自治区“十一五”评估的重要意义 21
第二章 自治区发展评价指标体系与评价模型 24
一、评价基本原则 24
二、评价方法比较与选择 25
三、评价指标选择与体系构建 37
第三章 自治区“十一五”发展评估基础数据分析 43
一、“十一五”自治区发展评估基础数据的统计分析 43
二、“十一五”自治区资源环境与经济增长的耦合分析 80
第四章 自治区发展评估结果与比较分析 93
一、数据处理与模型过程 93
二、我国各省、直辖市、自治区评价结果 98
三、自治区评价与比较分析 104
第五章 自治区发展的基本经验 113
一、完善民族区域自治制度，提升自治区民主意识与水平 113
二、紧抓基础设施建设，巩固自治区生产与生活基础保障 116
三、深入推进改革开放，增长自治区经济发展活力 120
四、加强教育硬件基础建设，不断拓宽教育事业发展内涵 125
五、重视改善民生，显著提升自治区人民社会福利水平 129
六、统筹人口、资源、环境与经济协调发展，加快可持续发展步伐 133
第六章 自治区发展存在的主要问题 139
一、与全国发展水平绝对差距拉大 139
二、区际发展不平衡且区域差距扩大趋势明显 141
三、自治区贫困问题依然突出 141
四、自治区教育科技发展劣势明显 143
五、自治区基础设施水平较低 144
六、自治区三次产业相比薄弱 146
七、文化事业投入不足且发展滞后 147
八、人才队伍成长缓慢且流失严重 148
九、生态环境基础差且恶化趋势明显 149
第七章 加快自治区发展的对策与建议 151
一、加强自治区基础设施建设，强化经济社会发展的基础保障 151
二、高度重视教育与人力资本开发，充实自治区发展人才队伍 153
三、加大科技投入和推广应用力度，提升产业发展的科技支撑 155
四、强化政策引导和金融体制改革，加大自治区金融支持力度 157
五、加快培育发展特色优势产业，完善自治区市场经济制度建设 159
六、加快推进对口支援和扶贫战略，增强自治区发展的外生动力 161
七、积极引进和有效利用外资，增强自治区经济整体发展活力 162
八、进一步推进自治区城镇化建设，统筹城乡协调发展 164
九、协调人口、资源、环境与经济发展，推动自治区可持续发展 166
“十一五”时期我国30个自治州发展评估报告 171
第一章 自治州发展概况 171
一、自治州总体概况 171
二、自治州发展历程回顾 202
三、自治州发展的重要意义 204
第二章 自治州发展评价指标体系与评价模型 208
一、评价基本原则 208
二、评价方法比较与选择（与自治区同） 209
三、评价指标选择与体系构建 209
第三章 民族自治州“十一五”发展评估的基础数据分析 216
一、经济发展 216
二、人民生活 227
三、商品经济 231
四、财政金融 235
五、交通与通信 241
六、科教文卫事业 244
七、资源利用与环境保护 248
八、社会保障事业 252
第四章 自治州发展评估结果与比较分析 257
一、数据处理与模型过程 257
二、民族自治州评价结果及分析 263
第五章 “十一五”时期民族自治州发展基本经验 289
一、大力建设服务型政府 289
二、加强基础设施建设 294
三、发展教育事业，促进人力资源开发 298
四、以人为本，进一步改善民生 303
五、以经济建设为重心 308
六、重视资源、环境、生态建设，走可持续发展之路 313
第六章 民族自治州发展存在问题分析 317
一、经济基础薄弱，发展资金欠缺 317
二、基础设施滞后，投资环境较差 318
三、经济实力落后，生活水平较低 319
四、发展水平偏低，经济地位不高 320
五、州际发展失衡，水平差异较大 321
六、产业结构层次低，比较效益差 322
七、教育事业落后，高素质人才匮乏 323
第七章 加快民族自治州发展的政策建议 325
一、以和谐发展、协调发展、重点发展、特色发展为主题，推动经济实现跨越式发展 325
二、以实现基本公共服务均等化为主题，加强民生建设 328
三、以集中连片特殊困难地区为主战场，不断创新扶贫开发机制 330
四、以强化人力资本建设为主题，推动民族地区教育又好又快发展 332
五、以实现资源的绿色综合利用和共享机制为主题，走绿色低碳发展之路 335
六、以加强自治州服务型政府建设为主题，深化政府层面的改革 338
“十一五”时期我国120个自治县（旗）发展评估报告 343
第一章 自治县（旗）经济发展概况 343
一、自治县（旗）区域分布特征 350
二、自治县（旗）平均经济规模 351
三、民族自治县（旗）内部发展水平的纵向差异分析 353
四、自治县（旗）经济发展水平的区域差异分析 354
五、自治县（旗）经济发展横向对比分析 362
第二章 自治县（旗）发展评价 372
一、自治县（旗）发展评价的战略意义 372
二、自治县（旗）发展评价的具体内容 374
第三章 自治县（旗）发展综合评价 393
一、自治县（旗）发展总体评价 399
二、自治县（旗）发展评价的子项分析 407
三、自治县（旗）各项指标的优劣势分析 414
第四章 自治县（旗）发展纵向评价 419
一、自治县（旗）纵向排名 419
二、自治县（旗）纵向排名结果分析 431
第五章 自治县（旗）发展横向对比分析 459
一、经济百强县市发展概况 459
二、自治县（旗）经济强县与全国经济强县的对比分析 463
三、自治县（旗）整体与全国县域经济的比较 467
第六章 自治县（旗）发展进入新阶段 469
一、自治县（旗）发展的历程 469
二、自治县（旗）发展阶段判断 472
三、自治县（旗）发展取得的主要成效 475
四、自治县（旗）发展的优势条件 479
五、自治县（旗）发展存在的主要问题 484
六、自治县（旗）发展的机遇与挑战 488
第七章 自治县（旗）发展目标与总体思路 490
一、发展目标 490
二、自治县（旗）发展的总体思路 492
第八章 自治县（旗）发展的对策建议 497
一、大力推进现代特色高效农业建设 497
二、大力发展生态型工业 504
三、重点发展文化旅游产业 505
四、推进新型城镇化建设 507
五、加快新农村建设 511
六、强化基础设施建设 515
七、加强社会事业建设和扶贫开发 520
八、全面加强生态环境保护与建设 533
九、加快体制机制创新 541
十、加大政策扶持力度 547
参考文献 553
附录Ⅰ：研究数据与相关重要资料 562
附录Ⅱ：支持民族自治州发展国家层面政策一览表 571
附录Ⅲ：支持民族自治州发展省级层面政策一览表 580
附录Ⅳ：支持民族自治州发展自治州层面政策一览表 584
后记 590