报告篇 农业综合开发项目绩效评价方法研究总报告 3
一、概述 3
（一）背景 3
（二）研究目的和意义 3
（三）研究方法、技术路线 4
（四）相关概念界定 4
二、国内外项目绩效评价的理论和实践 6
（一）绩效评价的相关理论 6
（二）绩效评价的实践 7
三、农业综合开发项目绩效评价的原则、标准、方法和程序 9
（一）原则 9
（二）标准 11
（三）方法 12
（四）程序 12
四、农业综合开发项目的特点和评价关键点 14
（一）农业综合开发项目的特点 14
（二）项目绩效评价的关键点 15
五、农业综合开发项目绩效评价指标体系设计 16
（一）指标体系设计思路的比较 16
（二）指标体系的设计 17
六、指标的权重及赋值办法 18
（一）指标的权重 19
（二）赋值办法 20
七、评价结果的报告与使用 21
（一）绩效评价报告编写提纲与要求 21
（二）绩效评价报告的使用 21
八、关于项目绩效评价几个重要问题的意见和建议 22
（一）数据和资料的来源 23
（二）抽样的方法 23
（三）辅助表 23
（四）被评价项目的完工年份 23
（五）评价的时间 24
（六）评价结论的条件和前提 24
（七）潜在的风险 24
（八）对前期工作的要求 24
（九）项目的选择 25
（十）评价机构 25
方法篇各类项目绩效评价办法 29
一、中低产田改造（含高标准农田建设示范工程）项目绩效评价方法 29
（一）中低产田改造项目特点 29
（二）指标体系 31
（三）赋值方法 39
（四）数据采集 51
（五）附注 52
二、草原建设项目绩效评价方法 61
（一）草原建设项目的特点和绩效评价的关键点分析 61
（二）草原建设类项目绩效评价的时间及材料准备 62
（三）评价指标体系 62
（四）指标的权重及赋值标准 67
（五）数据采集和评价方式 70
（六）评价报告格式和内容要点 71
（七）对草原建设项目绩效评价几个重要问题的意见和建议 72
三、种植业产业化经营项目绩效评价方法 73
（一）种植业产业化经营项目绩效评价的落脚点 73
（二）种植业产业化经营项目绩效评价指标体系 74
（三）种植业产业化经营项目绩效评价指标的权重及赋值办法 77
（四）种植业产业化经营项目绩效评价基础数据采集方法 78
（五）需要关注的问题 83
四、养殖业产业化经营项目绩效评价方法 84
（一）养殖业产业化经营项目的特点及评价难点 84
（二）养殖业产业化经营项目绩效评价的时间及材料准备 86
（三）评价指标体系 86
（四）指标的权重及赋值标准 87
（五）数据采集和评价方式 92
（六）评价报告格式和内容要点 93
五、加工、流通产业化经营项目绩效评价方法 95
（一）加工、流通产业化经营项目特点 95
（二）加工、流通产业化经营项目绩效评价指标的确定 95
（三）加工、流通产业化经营项目绩效评价指标权重的确定 99
（四）数据的获取 100
案例篇各类项目绩效评价案侧 109
一、鄂尔多斯市杭锦旗2008年中低产田改造项目绩效评价报告 109
二、通辽市科尔沁左翼中旗2010年高标准农田建设示范工程项目绩效评价报告 115
三、鄂尔多斯市乌审旗苏力德苏木2008年草原建设项目绩效评价报告 122
四、鄂尔多斯市杭锦旗2008年年产560万公斤玉米良种基地扩建项目绩效评价报告 128
五、赤峰市敖汉旗塞沃肉牛产销农民专业合作社1000头肉牛育肥养殖基地扩建项目绩效评价报告 136
六、赤峰市敖汉旗惠隆杂粮种植农民专业合作社1 500吨有机杂粮精加工新建项目绩效评价报告 143
附录 149
附录1国家农业综合开发土地治理项目建设标准 149
附录2内蒙古自治区行业用水定额标准DB15/T385—2009（相关内容） 157
附录3中华人民共和国国家标准GB/T50363—2006（相关内容） 160
附录4农业供水末级渠系改造试点项目管理办法 162
附录5休牧和禁牧技术规程NY/T1 176—2006 165
附录6草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程NY/T 1237—2006 168
附录7草原划区轮牧技术规程NY/T 1343—2007 174
附录8肉牛棚圈建设技术规程（试用） 179
附录9国家农业综合开发项目公众满意度调查问卷（1） 184
附录10国家农业综合开发项目公众满意度调查问卷（2） 187
后记 189