第1章 外国媒体和记者管理制度的形成 1
1.1 外国媒体和记者管理制度形成的历史背景和相关概念阐释 1
1.1.1 外国媒体和记者管理制度形成的历史背景 1
1.1.2 外国媒体和外国记者的含义 2
1.1.3 外国媒体和记者管理制度的界定 3
1.2 外国媒体和记者管理制度存在的必要性和基本内容 4
1.2.1 外国媒体记者管理制度的理论基础和根本原则 4
1.2.2 外国媒体记者管理制度的基本内容 6
第2章 中外有关外国媒体和记者管理制度之比较 9
2.1 外国媒体和记者在华活动历史和特点 9
2.1.1 19世纪上半叶 9
2.1.2 19世纪中期至20世纪初 11
2.1.3 抗日战争至解放前 13
2.1.4 新中国成立至改革开放前 15
2.2 驻华外国新闻媒体和记者管理政策和管理制度的演变 17
2.2.1 初步确立在华外国新闻媒体和记者管理制度（1981年《暂行规定》） 17
2.2.2 严格规范在华外国新闻媒体和记者管理制度（1990年《条例》） 19
2.2.3 “坚冰突破”放宽在华外国媒体和记者管理（2007年《条例》） 21
2.2.4 “长效稳定”开放、宽松的管理制度（2008年《条件》） 23
2.3 世界其他国家外国媒体和记者管理制度概览 25
2.3.1 各国有关新闻事业和新闻工作者的法规介绍 25
2.3.2 外国媒体和记者管理方式分类介绍 27
2.4 美国外国媒体和记者管理模式分析 30
2.4.1 法律依据 30
2.4.2 “外国新闻记者中心”的主要职责 31
2.4.3 对驻美外国媒体和记者的“软性”管理 33
第3章 政策评估研究的相关理论和方法 36
3.1 政策评估的发展历史 36
3.1.1 “政策”的词义考证与定义 36
3.1.2 政策评估的发展历史 38
3.1.3 政策评估的理论基础和内涵 39
3.2 政策评估的模式和研究方法 40
3.2.1 政策评估的模型 40
3.2.2 政策评估的研究方法 41
3.3 国家形象塑造与外国新闻媒体 43
3.3.1 媒介在国家形象塑造过程中的角色 43
3.3.2 外国新闻媒体和报道国 45
3.4 西方新闻媒体报道逻辑分析 47
3.4.1 价值观和职业操守 48
3.4.2 外媒对中国崛起的偏见与担忧 50
3.4.3 与政府、企业和公众的关系 50
3.4.4 应对方法 52
3.5 本文所采用的政策评估理论和方法 54
3.5.1 研究对象的确定 54
3.5.2 研究的理论根据和模式 55
3.5.3 研究设计 56
3.5.4 研究方法 57
第4章 有关驻华外国新闻机构和外国记者管理规定的评估 59
4.1 三个有关在华外国新闻机构和记者管理规定文本分析 59
4.1.1 法规宗旨 59
4.1.2 适用主体 60
4.1.3 双方责任和义务 60
4.1.4 管理部门 61
4.1.5 外国新闻机构和外国记者的资格审查 62
4.1.6 采访活动要求 62
4.1.7 采访区域 63
4.1.8 聘用中国公民的规定 64
4.1.9 采访传播器材 65
4.1.10 对违规的惩处 66
4.1.11 分析总结 66
4.2 外国驻华新闻机构和外国记者管理部门的官员访谈 67
4.2.1 管理政策改变的原因和目的 69
4.2.2 新管理政策颁布实施的目标 70
4.2.3 新的管理政策在实施执行方面的问题 72
4.2.4 有关赴藏采访和雇用中国员工的相关问题 78
4.2.5 新政策颁布实施至今的总体评价 79
4.3 知名外国新闻媒体在华常驻记者对政策变化的认识和评价 80
4.3.1 对外国在华常驻记者的访谈 80
4.3.2 外国在华常驻记者问卷调查 98
4.4 美国《纽约时报》有关中国报道的内容分析 110
4.4.1 研究设计 110
4.4.2 研究发现 112
4.5 相关管理政策效果评估结果总结 123
4.5.1 新法规体现了中国坚持开放、实事求是和与时俱进的精神和姿态 123
4.5.2 新政策内容与执行限制了新法规的作用和效果 124
4.5.3 新法规设计和执行体现改革理念，维护政策底线 126
第5章 从政策网络角度看驻华外国新闻机构和记者管理政策 129
5.1 政策网络的内涵、理论发展和意义 129
5.1.1 政策网络的内涵 129
5.1.2 政策网络理论的发展 131
5.1.3 政策网络理论的意义 133
5.2 政策网络理论在中国的应用 134
5.2.1 国家机关的自主性分析 134
5.2.2 政策网络在中国的应用 136
5.3 有关驻华外国新闻机构和记者管理政策主体分析 138
5.3.1 政策关涉主体及其资源优势 138
5.3.2 关涉主体的利益需求 141
5.4 外国驻华新闻机构和记者管理政策网络“联盟”和政策变迁分析 143
5.4.1 政策联盟 144
5.4.2 政策变迁 145
5.5 外国驻华新闻机构和记者管理政策网络互动构建 147
5.5.1 网络结构 148
5.5.2 互动的构建 149
5.6 驻华外国新闻机构和记者管理政策完善的具体措施探讨 152
5.6.1 转变观念 153
5.6.2 完善法律法规 155
5.6.3 促进协同互动 158
5.6.4 建立长效评估机制 164
附录一 知名外国新闻媒体在华常驻记者深度访谈内容原文 167
附录二 在华外国新闻媒体常驻记者调查问卷内容 207
参考文献 213