绪论 1
第一章 宋代地方政权结构 22
第一节 路级行政建置 23
一、转运使司 23
二、提点刑狱司 26
三、提举常平司 28
四、安抚使司 31
第二节 州级行政建置 34
一、知州 34
二、通判 36
三、幕职官 37
四、府、军、监的职官 38
第三节 县级行政建置 38
一、知县 39
二、县丞 40
三、主簿 42
四、县尉 43
五、镇和寨的职官 45
第二章 地方官府日常政务的运行模式 46
第一节 地方官员的履职方式 46
一、地方官府的办公场所 46
二、地方官府的办公时间 59
第二节 地方官府日常政务的处理程式 66
一、各级官员亲自处理 66
二、上级直接布置政务给下级 67
三、下级向上级请示汇报政务 68
四、集体讨论与共同决断政务 69
五、各级官员相见时的仪制 72
第三节 地方行政公文的传递、发布与架阁流程 73
一、公文的形式 73
二、公文的传递 76
三、公文的接收与承办 81
四、公文的架阁 86
第三章 地方官府政务运作中上行的问题：与中央的关系 91
第一节 中央对地方官员的任命与管理 91
一、地方官员的任命权掌握在中央 91
二、确保中央控制地方的各项制度 103
第二节 地方官府对中央两种截然不同的态度 144
一、地方官府对宋廷唯命是从 144
二、地方官府对宋廷奉行不虔 167
第四章 地方官府政务运作中平行的问题：内部各级官、吏间的关系 189
第一节 地方官府内部官与官的关系 189
一、上级欺凌下级与下级讨好上级 190
二、上级领导不了下级与下级的奉行不虔 208
三、上下级间的交相论奏与狼狈为奸 216
四、同级间的狼狈为奸与互相倾轧 218
五、一些正直官员与同僚的关系 222
第二节 地方官府内部官与吏的关系 226
一、官欺压和盘剥吏 227
二、“吏强官弱” 232
三、官与吏狼狈为奸 242
四、上级官府吏与下级官府官的复杂关系 249
五、清官与吏的关系 252
第三节 地方官场内部的风气 260
一、专事交结 261
二、政尚虚声 265
三、馈赂公行 267
四、享乐成风 270
五、贪官横行 273
六、少量清廉地方官的为官作风 288
第五章 地方官府政务运作中下行的问题：与民的关系 297
第一节 地方官府与豪强大族的关系 298
一、地方豪强势力的种种劣迹 298
二、宋廷对地方豪强的政策 311
三、地方官府对待豪强的不同情况 322
第二节 地方官府与普通百姓（主体是农民）的关系 354
一、沉重赋役下的地方官府与民 355
二、司法腐败下的地方官府与民 385
三、灾荒年月的地方官府与民 435
四、恶化的官民关系及宋廷的应对措施 453
结语 460
参考文献 462
后记 477