1 新型城市化对住房保障的挑战 1
1.1中国城市化进程、趋势和挑战 3
1.2新型城市化战略的内涵 10
1.3新型城市化战略对住房保障提出的要求 13
2住房保障政策的国际经验 27
2.1各国政府住房保障职能的演进特点 29
2.2各国实现住房保障职能的具体政策 32
2.3影响政府住房保障职能与政策的主要因素 38
2.4对中国住房保障政策的启示 42
3历史视野下的中国住房保障 47
3.1中国人的置业传统 50
3.2民国房荒与住房保障政策 52
3.3 1949—1978年的住房保障 57
3.4 1978—1997年的住房保障 59
3.5 1998年之后的住房保障 62
3.6简短的结语 67
4新型城市化背景下的住房保障政策框架 69
4.1作为政府职能的住房保障 71
4.2中国住房保障问题的特殊性与未来挑战 77
4.3新型城市化阶段的住房保障政策基本框架 80
4.4具体财税政策 86
5进一步完善房产税制度 91
5.1进一步完善居民房产税制的原因 93
5.2房产税制改革中的难点 98
5.3未来房产税制改革的基本方向和政策措施 102
5.4房产税改革的相关配套政策措施 107
6保障性住房体系的构建及财政支持政策 111
6.1中国保障性住房体系的基本框架 113
6.2新型城市化背景下保障性住房体系建设面临的挑战与对策 115
6.3现有保障性住房体系的财政支持政策 123
6.4进一步加强财政支持保障性住房体系建设的的建议 129
7完善土地制度推动土地财政改革 135
7.1中国的土地制度与土地财政现状 137
7.2土地财政、城市化与住房市场发展 148
7.3构建新型城市化进程中的中国土地制度与土地财政 156
8提升住房保障相关的社会管理能力 163
8.1明确住房保障管理中的责权关系 165
8.2保障性住房的准入退出机制 172
8.3建立政府部门间信息共享平台 179
部分财政经济发展指标 183