第一章 中国宪政运动史略 1
第一节 满清政府时代 1
第一目 中国宪政运动之起因 1
等二目 戊戍政变导宪运动之先河 2
第三目 宪政连动之再起 4
第四目 清廷预备立宪 6
第五目 颁布十九信条 9
第二节 北京政府时代 10
第一目 临时政府组织大纲与临时约法 10
第二目 袁世凯之新约法 14
第三目 复辟与护法 16
第四目 省宪运动 18
第五目 曹锟之贿选宪法 20
第三节 国民政府时代 22
第一目 扩大会议与太原约法 22
第二目 训政时期约法 23
第三目 五五宪法草案起草经过 25
第四目 抗战以来的宪政运动 28
第二章 「五五宪草」之研究 37
第一节 领土规定方式之商榷 37
第二节 定都北平论 41
第三节 如何保障人权 45
第四节 评宪草中之国民大会 53
第五节 讦宪草中之中央政府 57
第六节 限制军人当选总统 62
第七节 省长应由民选 65
第八节 根据民生主义研究国民经济章 69
第九节 评宪草教育章 71
第十节 宪草增加军事章之建议 73
第三章 宪政实施基础 81
第一节 发展国民经济 81
第二节 普及教育 81
第三节 推行法治 84
第四节 培养人民自由观念 86
第五节 巩固统一 88
附录 91
一、中华民国宪法草案 91
二、国民大会组织法 106
三、国民代表大会选举法 108
四、政治协商会议决议之「宪法草案」案全文 118
五、政治协商会议决议之「国民大会案」全文 120
六、省参议会组织条例 121
七、省参议选举条例 123
八、县参议组织暂行条例 127
九、县参议员选举条例 130