第一章 绪论 1
一、选题的主要依据 2
二、主要的观点 7
三、文献述评与研究价值 12
四、研究思路与写作框架 34
五、理论分析方法 36
第二章 公共政策前决策过程：概念、特性与分析框架 38
一、基本的概念 38
二、基本的特性 58
三、相关分析框架 67
第三章 协商民主：理论阐释及其应用 80
一、理论的提出 81
二、民主本质的协商解释 90
三、思想渊源与核心观点 99
四、研究的趋向 124
第四章 公共政策前决策过程：协商民主的视界 129
一、作为民主决策理论的协商民主 129
二、协商民主中公共政策前决策过程的展开 144
三、公共政策前决策过程中协商民主的功能 165
四、协商民主与公共政策前决策过程研究的共进 173
第五章 协商民主与中国公共政策前决策过程优化：何以须为何以可为 176
一、基本的定位 176
二、何以必要 182
三、何以可能 197
四、何以实现 204
五、民主协商：“圆明园防渗工程”事件的示范 212
第六章 正式协商制度与中国公共政策前决策过程优化 217
一、正式协商的内涵与目标 217
二、人民政协的协商民主制度建设 221
三、人大的协商民主制度建设 232
四、执政党的协商民主制度建设 241
第七章 非正式协商制度与中国公共政策前决策过程优化 250
一、非正式协商的内涵与目标 250
二、非正式协商的制度安排 255
三、非正式协商环境的塑造 268
第八章 界面协商制度与中国公共政策前决策过程优化 274
一、界面协商的内涵与目标 274
二、界面协商关系的构筑及其实现 279
结语 289
参考文献 292
致谢 313